2018年愛(ài)民區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省的重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省市關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的系列部署，以及我區(qū)《政府工作報(bào)告》部署，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)，不斷提升政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和實(shí)效，推動(dòng)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、圍繞法治政府建設(shè)，加強(qiáng)公開(kāi)解讀回應(yīng)

（一）推進(jìn)決策和監(jiān)管信息公開(kāi)。要把公開(kāi)透明作為區(qū)政府工作的基本要求，建立重大決策公開(kāi)制度，政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、政府及其部門(mén)制定的政策，除依法需要保密的外應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，以公開(kāi)促進(jìn)依法行政和政策落地見(jiàn)效，充分保障人民群眾的知情權(quán)。制定涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，要對(duì)公開(kāi)相關(guān)信息作出明確規(guī)定，使政策執(zhí)行更加透明。建立涉企政策信息集中公開(kāi)制度和推送制度，集中發(fā)布有利于企業(yè)發(fā)展的行政許可、扶持政策、稅收優(yōu)惠等各類(lèi)政策信息，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改善。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單公開(kāi)工作，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動(dòng)政府部門(mén)依法全面規(guī)范履職。加大2018年我區(qū)《政府工作報(bào)告》明確的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)情況的信息公開(kāi)力度，接受人民群眾監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的建議和提案，承辦單位適時(shí)公開(kāi)答復(fù)。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開(kāi)機(jī)制。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，多渠道全方位及時(shí)公開(kāi)綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息。

（二）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息公開(kāi)。要認(rèn)真落實(shí)《牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（牡政辦規(guī)〔2018〕15號(hào)）要求，突出做好征收土地方案、征地補(bǔ)償安置方案等信息的公開(kāi)。

（三）推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。要認(rèn)真落實(shí)《牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（牡政辦規(guī)〔2018〕11號(hào)）要求，重點(diǎn)推進(jìn)住房保障等領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。要按照《牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)我市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的通知》要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)信息內(nèi)容。

（四）推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)信息公開(kāi)。要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、社會(huì)救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開(kāi)，要按照“誰(shuí)開(kāi)設(shè)、誰(shuí)管理”的原則，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，確保信息發(fā)布權(quán)威得當(dāng)。

（五）推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)。推動(dòng)各部門(mén)全面公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算信息（涉密部門(mén)除外）。公開(kāi)的財(cái)政預(yù)決算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況和舉借債務(wù)情況，以及“三公”經(jīng)費(fèi)情況等。財(cái)政預(yù)決算信息全部公開(kāi)到功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目，經(jīng)濟(jì)分類(lèi)款級(jí)科目。公開(kāi)的“三公”經(jīng)費(fèi)決算要包括因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置數(shù)及保有量、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次及人數(shù)等群眾關(guān)注的內(nèi)容。財(cái)政預(yù)決算信息應(yīng)自本級(jí)人民代表大會(huì)或者本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部關(guān)于地方政府債務(wù)信息公開(kāi)的工作要求，切實(shí)增強(qiáng)地方政府債務(wù)信息透明度，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)《牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金信息公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（牡政辦規(guī)〔2018〕14號(hào)）要求，推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金信息全方位、立體式、多渠道公開(kāi)，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)政策解讀。牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)政策措施的解讀工作，各部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好重大政策“第一解讀人”職責(zé)，深入解讀政策背景、重點(diǎn)任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。

（七）加強(qiáng)輿情回應(yīng)。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”及“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)增強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，密切監(jiān)測(cè)收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線(xiàn)等方面的政務(wù)輿情。涉事責(zé)任地區(qū)和部門(mén)是第一責(zé)任主體，要做到及時(shí)預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。做好就學(xué)就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面的熱點(diǎn)輿情回應(yīng)，準(zhǔn)確把握社會(huì)情緒，講清楚問(wèn)題成因、解決方案和制約因素等，更好引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門(mén)的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。

二、圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)實(shí)效

（八）推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開(kāi)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）和《“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》（國(guó)辦函〔2016〕108號(hào)）要求，增加完善各級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能設(shè)置，為實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”奠定基礎(chǔ)。及時(shí)公開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”有關(guān)政策的落實(shí)情況及階段性成果。公開(kāi)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化，讓群眾辦事更明白、更便捷。建立完善網(wǎng)民留言、咨詢(xún)的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，及時(shí)處理答復(fù)，為群眾提供更好服務(wù)。

（九）提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力。結(jié)合市政府集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作，加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多渠道受理、網(wǎng)上一平臺(tái)辦理、線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道反饋，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)力爭(zhēng)“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”。建立完善激勵(lì)約束制度，加強(qiáng)工作人員管理，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，深入挖掘工作中存在的問(wèn)題，立整立改，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

（十）優(yōu)化審批辦事服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項(xiàng)，應(yīng)在完成審批程序后１個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)變更后的相關(guān)信息和具體實(shí)施時(shí)間。清理并公開(kāi)群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類(lèi)證照、證明材料，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。開(kāi)展辦事服務(wù)信息專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查公開(kāi)的辦事服務(wù)信息是否準(zhǔn)確規(guī)范，是否存在辦事指南標(biāo)準(zhǔn)不一、要素不全、信息不準(zhǔn)確、與實(shí)際工作不一致等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

三、圍繞透明政府建設(shè)，拓展政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)

（十一）強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。要以《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）為指導(dǎo)，優(yōu)化考評(píng)體系，將抽查通報(bào)常態(tài)化，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強(qiáng)化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。充分利用智能化監(jiān)管手段做好政府網(wǎng)站的常態(tài)化監(jiān)測(cè)和季度通報(bào)工作，區(qū)政府要適時(shí)組織本地所屬門(mén)戶(hù)政府網(wǎng)站的全面檢查。區(qū)政府網(wǎng)站要按照網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，完善網(wǎng)站安全保障機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)站技術(shù)防護(hù)措施，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作，加強(qiáng)網(wǎng)站平臺(tái)用戶(hù)數(shù)據(jù)安全防護(hù)。

（十二）用好“兩微一端”新平臺(tái)。充分發(fā)揮微信、微博、移動(dòng)客戶(hù)端靈活便捷的優(yōu)勢(shì)，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，提升服務(wù)水平。嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)的信息。要會(huì)同宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)，加強(qiáng)“兩微一端”日常監(jiān)管和維護(hù)，對(duì)有平臺(tái)無(wú)運(yùn)營(yíng)、有賬號(hào)無(wú)監(jiān)管、有發(fā)布無(wú)審核的政務(wù)發(fā)布新媒體進(jìn)行清理規(guī)范，對(duì)維護(hù)能力差、關(guān)注用戶(hù)少的可關(guān)停整合。

（十三）整合各類(lèi)政務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)。要針對(duì)群眾反映的政務(wù)熱線(xiàn)號(hào)碼過(guò)多、接通率低、缺乏統(tǒng)一管理等問(wèn)題，分別對(duì)本級(jí)各類(lèi)政務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)進(jìn)行全面清理整合，各單位將清理整合情況報(bào)區(qū)政府辦公室政務(wù)公開(kāi)辦備案。除緊急類(lèi)熱線(xiàn)和因?qū)I(yè)性強(qiáng)、集成度高、咨詢(xún)服務(wù)量大確需保留的熱線(xiàn)外，其他的原則上要整合到統(tǒng)一的熱線(xiàn)平臺(tái)，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)，努力做到“一號(hào)對(duì)外”、“一站式服務(wù)”。加強(qiáng)政務(wù)熱線(xiàn)日常值守和督辦考核，提高熱線(xiàn)服務(wù)水平。

四、加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化規(guī)范化

（十四）貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例。要在修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》頒布后，第一時(shí)間調(diào)整完善本單位主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、考核評(píng)議、責(zé)任追究、政策解讀、輿情回應(yīng)等相關(guān)配套制度措施，嚴(yán)格落實(shí)新條例各項(xiàng)規(guī)定，做好銜接過(guò)渡工作。對(duì)照新條例要求全面梳理應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，未公開(kāi)的要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作，建立健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。組織開(kāi)展形式多樣的條例宣傳活動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。

（十五）全面推行主動(dòng)公開(kāi)基本目錄制度。要結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府提出的新要求、部署的新任務(wù)，全面梳理區(qū)政府部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，建立主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，實(shí)行清單管理。目錄編制要充分體現(xiàn)“五公開(kāi)”（全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)）、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求，明確信息公開(kāi)主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)的常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要把我區(qū)《政府工作報(bào)告》部署的重點(diǎn)工作以及已經(jīng)明確的重點(diǎn)領(lǐng)域信息納入主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，持續(xù)加以推進(jìn)。

（十六）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度。要督促有關(guān)部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，組織編制公共企事業(yè)單位公開(kāi)事項(xiàng)目錄。要將涉企政策信息公開(kāi)情況納入政務(wù)公開(kāi)考核體系，建立完善公開(kāi)考核、評(píng)議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作。

（十七）加強(qiáng)政府信息公開(kāi)審查工作。政府信息公開(kāi)前要依法依規(guī)嚴(yán)格審查，特別要做好對(duì)公開(kāi)內(nèi)容表述、公開(kāi)時(shí)機(jī)、公開(kāi)方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題。要依法保護(hù)好個(gè)人隱私，除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外，對(duì)于其他涉及個(gè)人隱私的政府信息，公開(kāi)時(shí)要去標(biāo)識(shí)化處理，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶?/p>

（十八）加強(qiáng)督查評(píng)估和培訓(xùn)調(diào)研。要建立長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)檢查工作機(jī)制，每季度檢查一次本地、本系統(tǒng)的政府網(wǎng)站、“兩微一端”等新媒體中政府信息公開(kāi)更新情況，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作常態(tài)化、制度化。檢查結(jié)果要通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊、電視等載體向社會(huì)公布。探索建立政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估機(jī)制，適時(shí)通過(guò)第三方評(píng)估、民意調(diào)查等方式加強(qiáng)考核評(píng)估。強(qiáng)化對(duì)政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)、主要負(fù)責(zé)同志研究部署政務(wù)公開(kāi)工作和參加新聞發(fā)布會(huì)等情況的考核評(píng)估。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究，提高政務(wù)公開(kāi)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

各部門(mén)要高度重視本要點(diǎn)部署的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際提出具體實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。有關(guān)方案要在本要點(diǎn)公布20個(gè)工作日內(nèi)在本地、本部門(mén)政府網(wǎng)站公開(kāi)。任務(wù)完成情況要在本地、本部門(mén)的2018年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告中體現(xiàn)。區(qū)政府辦公室將本要點(diǎn)部署的任務(wù)落實(shí)情況作為政務(wù)公開(kāi)工作考核重要內(nèi)容，并適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查，通報(bào)結(jié)果。