為加強巡察機構和審計機關協(xié)作配合,形成巡察審計監(jiān)督合力,提高巡察發(fā)現(xiàn)問題的精準性。愛民區(qū)建立巡察審計聯(lián)動工作機制,探索巡察監(jiān)督和審計監(jiān)督貫通融合的途徑。
1、建立聯(lián)席會議制度。愛民區(qū)制定了《巡察與審計工作聯(lián)動實施辦法(試行)》,建立了巡察審計聯(lián)席會議制度。區(qū)委巡察辦與區(qū)審計局加強日常聯(lián)絡溝通,每年定期召開2次聯(lián)席會議,通報有關情況,討論研究協(xié)作配合重要事項,會商工作中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、區(qū)域性的共性問題,共同研究提出“巡審”聯(lián)動、問題整改和源頭治理的辦法措施,切實提升巡察、審計監(jiān)督合力。
2、實施“巡審”聯(lián)動。巡察辦與審計局加強工作協(xié)調(diào)與銜接,科學合理規(guī)劃巡察和審計工作。巡察辦、審計局在確定每輪巡察對象和制定年度審計計劃時,事先征求對方意見建議,統(tǒng)籌確定被巡察單位和審計項目。根據(jù)年度審計計劃和巡察工作計劃,研究提出巡察與審計工作聯(lián)動方案,經(jīng)會商形成一致意見后,報區(qū)委巡察工作領導小組批準后實施。按照方案要求,對群眾信訪舉報較為集中、掌管資金量大、具有資金分配權、下屬單位多的部門進行“巡審”聯(lián)動,巡察和審計可同期進駐被“巡審”單位,對審計工作量大、情況比較復雜的單位,可視情況采取分別進駐方式,共同開展監(jiān)督。愛民區(qū)委第七輪巡察把三道關鎮(zhèn)八達村作為“巡審”聯(lián)動單位。
3、“巡審”過程互助。巡察組進駐前,巡察辦向區(qū)審計局發(fā)函,商請區(qū)審計局向巡察組介紹被巡察單位審計情況,提供審計報告等資料,以及需要重點關注的問題及工作建議。“巡審”過程中,巡察、審計重點關注對方通報的問題,審計組借助巡察組的力量,對巡察了解的信息開展進一步的專業(yè)審計核實,運用審計手段發(fā)揮查賬等專業(yè)優(yōu)勢,實現(xiàn)審計角度的突破。審計組發(fā)現(xiàn)重要問題通報給巡察組深入了解,巡察借助審計的業(yè)務優(yōu)勢,審計借助巡察的政治優(yōu)勢,雙方互通情況,協(xié)作配合。巡察與審計工作聯(lián)動,解決了巡察人員不專業(yè)問題,節(jié)約了重復了解問題的精力和時間,減少了被“巡審”單位報送材料的成本和重復工作量,實現(xiàn)雙贏。
4、“巡審”成果共用。巡察結束后,巡察辦會同巡察組,將建議開展審計的事項,報經(jīng)區(qū)委巡察工作領導小組同意后,反饋給區(qū)審計局。區(qū)審計局對巡察提出的普遍性、傾向性問題,作為審計監(jiān)督的重點,納入被審計單位領導干部經(jīng)濟責任審計、部門預算審計或專項審計(調(diào)查) 等審計范圍。巡察組將審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況納入監(jiān)督內(nèi)容,促進被巡察單位整改到位。審計局根據(jù)審計監(jiān)督職責范圍,將巡察發(fā)現(xiàn)問題整改情況納入審計內(nèi)容予以重點關注。對情節(jié)嚴重、拒不整改、虛假整改的,根據(jù)有關規(guī)定移送相關部門依紀依規(guī)予以問責。
巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督有機結合,既有利于推進審計職能的發(fā)揮,又有利于增強巡察工作的針對性、實效性,增強發(fā)現(xiàn)問題的精準性、快捷性,二者既可以有效對接,又可以優(yōu)勢互補,形成巡審監(jiān)督合力,拓展監(jiān)督成果。
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