根據《牡丹江市2019年全市脫貧攻堅工作要點》內容，結合愛民區脫貧攻堅戰實際情況，特研究制定本工作要點。

一、統籌推進重點工作落實

1、深入學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述。把《習近平扶貧論述摘編》及其他習近平扶貧重要講話納入區委理論學習中心組、區委常委會會議、政府常務會議、扶貧開發領導小組會議重要學習日程，采取專題學習、專家輔導等形式，深刻領會習近平總書記關于扶貧開發的重要論述和一系列指示批示精神，作為打贏脫貧攻堅戰的行動指南和根本遵循。

牽頭單位：區委宣傳部

責任單位：扶貧開發領導小組成員單位。

2、筑牢脫貧攻堅基礎工作。結合愛民區現有貧困戶全部脫貧實際情況，切實把防止返貧擺到我區脫貧攻堅首要位置，完善防止返貧政策，健全穩定脫貧長效機制和返貧監測機制，做到脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，脫貧不脫監管。加強返貧監測，扶貧辦及各責任部門組織開展“回頭看”，對全區9戶脫貧戶進行再檢查，逐戶梳理貧困對象返貧風險隱患，針對9戶20人及時研究解決好返貧問題。堅決防止出現返貧和新的貧困發生。研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等問題。

牽頭單位：區扶貧辦、三道關鎮

責任單位：扶貧開發小組成員單位、三道關村、大砬子村、北安村、江西村

3、持續開展問題整改工作。嚴肅認真的貫徹落實《2018年國家脫貧攻堅成效考核發現問題愛民區整改方案》，幫扶責任單位、行業主管部門、三道關鎮、有扶貧任務的村及其他責任單位對照方案，結合中央、省、市巡視、專項審計及之前整改未完畢的各類問題認真查擺，部門主要領導對整改工作負總責，對照問題臺賬、安排專人落實整改措施，按照時間節點整改到位，全面提升脫貧攻堅工作質量。

牽頭單位：區扶貧辦

責任單位：區扶貧開發領導小組成員單位

二、聚焦“兩不愁三保障”政策落實

4、保持政策穩定。各責任部門要深入貫徹落實習近平總書記4月在重慶專題調研脫貧攻堅的重要講話精神，要實打實地研究解決“兩不愁三保障”存在的突出問題，做到脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，不能因現有貧困戶全部脫貧而產生麻痹大意思想，要以釘釘子精神反反復復地去抓，把工作抓細抓實。

牽頭單位：區扶貧辦

責任單位：區扶貧開發領導小組成員單位

5、鞏固提升農村飲水安全。以確保農村貧困人口飲水持續安全為重點，開展“回頭看”工作查找問題，堅持工作標準，嚴格執行《農村飲水安全評價標準》，加強農村飲水安全管理工作。

牽頭單位：區農業農村局

責任單位：三道關鎮、三道關村、大砬子村、北安村、江西村

6、保障義務教育。繼續全面落實教育扶貧政策，確保4名貧困學生繼續享受資助政策，做到應助盡助，同時，今年9月如有參加中等職業教育和高等職業教育的貧困家庭學生，確保其享受雨露計劃補貼。

牽頭單位：區教育體育局

責任單位：三道關鎮、三道關村、大砬子村、北安村、江西村

7、保障住房安全。開展貧困戶危房改造回頭看工作，對已經改造的2戶危房進行問題排查并及時解決。在開春后和入冬前對貧困戶房屋問題開展排查，確保住房安全。

牽頭單位：區住建局

責任單位：三道關鎮、三道關村、大砬子村、北安村、江西村

8、保障基本醫療。落實健康扶貧政策，確保建檔立卡貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險、醫療救助保障范圍。加強北安衛生院及各村衛生室管理，配備合格醫生，配齊常用藥物。杜絕醫療保障工作中出現過高承諾、過度保障、不可持續等問題。

牽頭單位：區衛健局

責任單位：三道關鎮及各村

三、深入實施產業扶貧

9、規范發展光伏扶貧。認真做好三道關村及大砬子村的戶用分布式光伏扶貧電站的運營維護工作，同時，積極爭取國家電價補貼。認真落實國家和省關于光伏扶貧電站收益分配的管理辦法，通過提供公益性崗位等帶動貧困人口增收，確保貧困人口穩定受益。

牽頭單位：三道關鎮、區扶貧辦

責任單位：三道關村、大砬子村

10、大力推進就業扶貧。多渠道開發就業崗位，深入開展就業專項服務活動，加強就業培訓，提高貧困勞動力就業能力。開發農村保潔保綠、山林防護、河道巡護等公益性崗位。優先吸納9戶貧困戶中有勞動力的就業，幫助其通過就業脫貧增收。

牽頭單位：區人社局

責任單位：三道關鎮、三道關村、大砬子村、北安村、江西村

四、加強扶貧資金監管

11、加強扶貧項目監管。結合農村集體經濟建設項目進一步完善區級脫貧攻堅項目庫，嚴格履行新入庫項目的公告公示流程。做好光伏電站項目及笨笨樂帶資入企保底分紅項目的運營監管工作。加大扶貧項目審計監督力度，發現問題及時整改，涉及違法違規的移交紀檢監察部門問責。

牽頭單位：區扶貧辦

責任單位：區審計局、區財政局、區農業農村局、三道關鎮

12、完善利益聯結機制。完善光伏電站項目、笨笨樂帶資入企保底分紅項目與貧困戶的利益聯結機制。建立收益分配動態管理機制，根據貧困戶實際情況分配收益，避免出現“一刀切”現象；結合實際設立收益分配“天花板”，對年人均純收入高于“封頂線”的貧困戶，分配收益可以少分或不分；三道關鎮建立產業扶貧項目收益資金賬戶，形成“扶貧收益待分配資金池”，將產業項目收益按規范程序分配，收益資金可優先用于特困建檔立卡貧困戶醫療救助、發展生產等；收益分配向弱勞動力的貧困戶和貧困殘疾人戶傾斜，切實解決帶貧益貧工作中出現簡單平均發錢、不勞而獲、相互攀比等問題。

牽頭單位：三道關鎮

責任單位：區扶貧辦

五、持續激發內生動力

13、開展扶志扶智教育活動。充分發揮基層黨組織、幫扶部門作用，激發貧困戶內生動力，增強脫貧致富信心，讓有勞動能力的貧困戶參與脫貧致富過程，靠自己的辛勤勞動脫貧致富。

牽頭單位：區委組織部

責任單位：區扶貧辦、三道關鎮、三道關村、大砬子村、北安村、江西村及其他區扶貧開發領導小組成員單位

14、深入推進移風易俗行動。修訂完善村規民約，實現群眾自我管理、自我監督。大力推進移風易俗行動，防止因婚致貧、子女不贍養老人等現象的發生。大力弘揚身邊的好人好事，樹立新風正氣，形成勤勞致富光榮、分戶爭貧可恥的正確導向。

牽頭單位：區民政局、區委宣傳部

責任單位：三道關鎮

15、強化典型宣傳引領。深入挖掘宣傳貧困群眾身邊典型，做好脫貧典型總結推廣工作，發揮示范效應，切實體現榜樣的力量。扶貧開發領導小組成員單位要至少總結2個以上典型。積極向上級部門和新聞媒體推介我區典型，持續深度宣傳扶貧工作，營造良好社會氛圍。

牽頭單位： 區委宣傳部、區扶貧辦

責任單位：扶貧開發領導小組成員單位

六、廣泛動員合力攻堅

16、進一步壓實責任單位的幫扶責任。進一步壓實幫扶部門、行業責任部門、三道關鎮及有扶貧任務村的扶貧責任，做到脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，脫貧不脫監管。堅決杜絕因現有貧困戶全部脫貧而出現松勁懈怠，思想意識淡化，工作力度減弱現象，各責任單位要持續對接幫扶，一如既往地做好幫扶工作，扶持產業項目發展，定期走訪貧困戶。確保脫貧戶穩定脫貧不返貧，持續精準幫扶，做到脫貧不脫鉤。

牽頭單位：區扶貧辦

責任單位：區扶貧開發領導小組成員單位

17、廣泛動員社會力量參與扶貧。廣泛動員和引導民營企業、社會組織、駐區部隊和各界人士對貧困戶開展智力扶貧、產業扶貧、就業扶貧、基礎設施建設項目扶貧和救助扶貧等活動。進一步發揮社會扶貧網作用，動員更多愛心人士參與扶貧工作，營造全社會共同參與扶貧工作的濃厚氛圍。

牽頭單位：區扶貧辦

責任單位：區人大辦、區政協辦、區委統戰部、區工商聯、區民政局、團區委、區婦聯、

區扶貧開發領導小組成員單位

七、落實脫貧攻堅保障措施

18、加強脫貧攻堅組織領導。嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，落實五級書記抓扶貧和遍訪貧困對象行動。全面貫徹落實脫貧攻堅三年行動實施方案，壓實行業部門和村鎮扶貧責任，做到層層傳導壓力。對脫貧攻堅工作開展不力，存在突出問題或者存在普遍性問題的部門主要領導進行約談、問責。

牽頭單位：區委組織部、區扶貧辦

責任單位：區扶貧開發領導小組成員單位

19、加強干部教育培訓。制定培訓計劃，分類分級完成扶貧系統干部和扶貧相關人員的輪訓任務。突出實際工作需求，增強培訓的針對性、實效性，杜絕以會前培訓、搭車培訓代替專項培訓。

牽頭單位：區委組織部、區扶貧辦

責任單位：區扶貧開發領導小組成員單位

20、加強脫貧攻堅信訪和輿情管理。及時發現并有效化解扶貧領域信訪矛盾。加強對脫貧攻堅輿情監測，防止和杜絕不良炒作。

牽頭單位：區扶貧辦

責任單位：區委網信辦、區信訪局、區扶貧開發領導小組成員單位，三道關、三道關村、大砬子村、北安村、江西村

21、持續推進扶貧領域腐敗和作風整治。進一步減輕基層工作負擔，減少各類報表數量，精簡會議文件，堅決糾正脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義。能從系統中提取或從行業部門獲得的數據，不得要求基層填報。嚴格規范督導檢查、考核工作，實行年度計劃和審批報備制度，嚴禁重復檢查、頻繁檢查、多頭檢查。進一步規范各種調研工作，防止走形式、走過場，避免同時或頻繁到同一地點對同一調研對象調研。要一鼓作氣，防止松勁懈怠和麻痹大意，對弄虛作假、虛假脫貧，以及責任不落實、政策不落實、工作不落實的部門和相關責任人要嚴肅問責。同時要落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當，為負責者負責，激發和保護基層干部干事創業的積極性、主動性、創造性。防止執紀簡單化、問責粗線條甚至亂問責、錯問責、問錯責的現象冒頭，堅決杜絕“湊數式”問責。

牽頭單位：區紀委監委

責任單位：、區扶貧辦區扶貧開發領導小組成員單位