區(qū) 長(zhǎng) 孫 濤

各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。

一、2015年和“十二五”工作回顧

過(guò)去一年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，我們積極適應(yīng)新常態(tài)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全區(qū)人民一起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、扎實(shí)苦干，較好地完成了全年工作任務(wù)，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)58.1億元，同比增長(zhǎng)6.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成21234萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)6.4%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成53.9億元，同比增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)28.5億元，同比增長(zhǎng)12.5%；招商引資實(shí)現(xiàn)35.65億元，完成年計(jì)劃的100.14%，實(shí)際利用外資2276萬(wàn)美元，完成任務(wù)的173.21%。向上爭(zhēng)取各類資金8642萬(wàn)元。

──招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“4621”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提升工程，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目134個(gè)，131個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開復(fù)工，完成投資37.7億元。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。總投資10億元的中節(jié)能100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目已完成2兆瓦支架及組件安裝；總投資6億元的陜西超群中藥材倉(cāng)儲(chǔ)與精細(xì)加工項(xiàng)目選址完畢，正在辦理土地調(diào)規(guī)手續(xù)；總投資17億元的胡商國(guó)際物流園一期項(xiàng)目已投資3.39億元，完成建筑面積12萬(wàn)平方米；總投資1.48億元的歡騰體育大型健康體驗(yàn)綜合體項(xiàng)目正式開工建設(shè)；總投資1.5億元的龍騰電子以“飛地”形式落戶開發(fā)區(qū)；龍飛商貿(mào)有限公司在“Q版”成功上市。招商引資成效明顯。深入開展“招商突破年”活動(dòng)，圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定點(diǎn)定向招商，全年洽談項(xiàng)目171個(gè)，其中簽約尚品榮城商業(yè)綜合體等億元以上項(xiàng)目6個(gè)，愛爾眼科等千萬(wàn)元以上項(xiàng)目41個(gè)。圍繞北部商圈建設(shè)，積極引入商服項(xiàng)目，總投資5700萬(wàn)元的牡丹宴婚慶產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年策劃、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年運(yùn)營(yíng)。圍繞民生關(guān)注熱點(diǎn)，引入總投資5000萬(wàn)元的世紀(jì)苗日產(chǎn)3萬(wàn)份營(yíng)養(yǎng)快餐項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，成為全市最大的營(yíng)養(yǎng)配餐基地；引入投資3000萬(wàn)元的胃康胃腸病醫(yī)院通過(guò)整體驗(yàn)收，即將對(duì)外營(yíng)業(yè)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”新載體，引入投資3000萬(wàn)元的蟻聚創(chuàng)客空間項(xiàng)目揭牌運(yùn)營(yíng)，成為全市首個(gè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)。

──工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。受市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、融資困難、價(jià)格下跌等因素疊加影響，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中艱難運(yùn)行。面對(duì)異常嚴(yán)峻的下行壓力，企業(yè)在困境中積極應(yīng)對(duì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。總投資2.5億元的黑寶藥業(yè)萬(wàn)米制劑車間已投入使用，熊膽黃芩滴眼液生產(chǎn)線順利完成GMP認(rèn)證工作，正在安裝軟膏生產(chǎn)線；總投資2.4億元的恒遠(yuǎn)藥業(yè)年產(chǎn)5000公斤孟魯司特鈉原料藥產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝收尾階段；靈泰藥業(yè)年產(chǎn)180噸硒酵母原料藥項(xiàng)目正式投產(chǎn)；北方高壓電瓷生產(chǎn)工藝改造全面完成；金環(huán)石化快開盲板生產(chǎn)線正式投產(chǎn)；通用石油國(guó)內(nèi)首臺(tái)原油在線計(jì)量裝置研發(fā)成功；邁克公司數(shù)控機(jī)床及機(jī)器人項(xiàng)目已生產(chǎn)樣機(jī)；沃野公司玉米秸稈打捆機(jī)產(chǎn)品列入國(guó)家推廣目錄；叢名食用菌科技園區(qū)、軸承工業(yè)園區(qū)成功申報(bào)為省級(jí)孵化器；萬(wàn)通微孔、建材石油被評(píng)為省專利優(yōu)勢(shì)示范和培育企業(yè)。

──農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計(jì)達(dá)到13.5億元，同比增長(zhǎng)10%。特色精品農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。食用菌生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3019萬(wàn)袋，棚室蔬菜發(fā)展到3825畝，花卉苗木達(dá)到420畝，大型養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)展到19個(gè)。豐收現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園成功申報(bào)為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，三道關(guān)木耳示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成。康之源有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)冷鏈物流、笨笨樂(lè)肉業(yè)、臥牛山養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目進(jìn)展順利。爭(zhēng)取水利建設(shè)資金2300萬(wàn)元，整修八達(dá)河、銀龍溪河道，新建堤防路11公里；爭(zhēng)取政策資金500萬(wàn)元完成旱田節(jié)水增糧灌溉項(xiàng)目4000畝。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新突破。制定了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，投入2600萬(wàn)元對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行綜合治理，新建廣場(chǎng)3個(gè)，整修硬化道路54公里，治理邊溝29500延長(zhǎng)米，清運(yùn)各類垃圾4.5萬(wàn)立方米，新增路燈715盞，新種植花草苗木60萬(wàn)株。打造了1個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、3個(gè)達(dá)標(biāo)村。

──哈牡客專征收工作有力推進(jìn)。哈牡客專項(xiàng)目牡丹江段征收任務(wù)1140戶中我區(qū)負(fù)責(zé)1097戶，占全市總?cè)蝿?wù)量的96.5%。國(guó)有土地上房屋征收已完成82.4%，隧道明挖段房屋征收完成100%，紅線內(nèi)耕地征收完成100%，保證了哈牡客專施工建設(shè)順利推進(jìn)。聯(lián)合公安、城管、消防、國(guó)土等20余個(gè)部門，對(duì)平安村35000平方米集體土地范圍內(nèi)違法占地經(jīng)營(yíng)業(yè)戶開展聯(lián)合執(zhí)法，清理貨物1600余車次、15000余立方米，30家違法占地經(jīng)營(yíng)業(yè)戶全部搬遷。

──民生保障全面提升。全區(qū)民生支出1.31億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的53.8%。順利推進(jìn)街居體制改革，設(shè)置了8個(gè)公共服務(wù)管理中心（站），開展“一站式”服務(wù)。借力“六網(wǎng)合一”服務(wù)平臺(tái)，27個(gè)社區(qū)全面實(shí)行網(wǎng)格治理新機(jī)制。新建4處300平方米以上新型社區(qū)，3個(gè)城市兒童之家，北山社區(qū)榮獲全國(guó)科普示范社區(qū)。新建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，新增養(yǎng)老床位200張。為865名符合參保條件的失地農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4158.6萬(wàn)元，取暖補(bǔ)貼820.9萬(wàn)元，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼978.7萬(wàn)元、發(fā)放公租房補(bǔ)貼147.1萬(wàn)元，分配實(shí)物廉租房201套、公租房297套。為全區(qū)城鄉(xiāng)低保家庭、五保和優(yōu)撫對(duì)象、困難家庭、貧困兒童發(fā)放救助物資800多萬(wàn)元。全區(qū)新增就業(yè)人員8890人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)7500人，勞動(dòng)和社會(huì)保障達(dá)標(biāo)率100%。

──社會(huì)事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。義務(wù)教育均衡發(fā)展。投入575萬(wàn)元為區(qū)屬9所學(xué)校進(jìn)行校舍改造和設(shè)施維護(hù)，師范附小異地新建項(xiàng)目完成主體樓地基工程，創(chuàng)建了城區(qū)首家文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)，開展了“愛民文化月”、“廣場(chǎng)舞大賽”、“全民健身”等系列活動(dòng)。公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。完成了衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，城鎮(zhèn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到80.7%，農(nóng)村居民健康檔案建檔率達(dá)到100%；發(fā)放醫(yī)療救助金599.5萬(wàn)元、獎(jiǎng)扶特扶資金43萬(wàn)元。文明城創(chuàng)建初見成效。開展環(huán)境整治“千人會(huì)戰(zhàn)”，清理垃圾2790噸，鋪墊道路2000平方米；設(shè)置宣傳板報(bào)1000余處，印制宣傳日歷60000張；創(chuàng)建了“文明愛民”微信公眾平臺(tái)，成功舉辦了首屆道德模范暨“尋找最美愛民人”評(píng)選活動(dòng)，出版《道德的力量》一書；北山社區(qū)作為市級(jí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市社區(qū)示范點(diǎn)，接受了全省創(chuàng)城現(xiàn)場(chǎng)會(huì)檢驗(yàn)。社會(huì)治理進(jìn)一步加強(qiáng)。省級(jí)平安區(qū)創(chuàng)建成效顯著，“六五”普法順利通過(guò)驗(yàn)收，“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”作用發(fā)揮較好，排查調(diào)處各類矛盾糾紛121起，平安創(chuàng)建知曉率、參與率、滿意率均列四城區(qū)之首，黃花街道辦事處被授予“國(guó)家級(jí)無(wú)邪教示范街道”。新建了信訪接待大廳及視頻接訪會(huì)議室，全年各類信訪案件綜合結(jié)案率93.6％，進(jìn)京非正常訪量同比下降86%。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（場(chǎng)所）851家，排查整改隱患和問(wèn)題1450項(xiàng)，全區(qū)16家規(guī)上企業(yè)達(dá)到三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年按時(shí)辦結(jié)市區(qū)兩級(jí)提案議案建議31件，答復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。

各位代表，“十二五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境、持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全區(qū)上下眾志成城、迎難而上、合力攻堅(jiān)，用耐力韌勁爭(zhēng)取主動(dòng)，用苦干實(shí)干戰(zhàn)勝困難，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就。

過(guò)去五年，我們堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值是2010年的1.7倍，年均遞增10.8%；固定資產(chǎn)投資是2010年的3.5倍，年均遞增28.1%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值是2010年的1.2倍，年均遞增3.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額是2010年的1.6倍，年均遞增6.5%。納稅超千萬(wàn)元企業(yè)增加到8戶。償還歷史陳欠5584萬(wàn)元。

過(guò)去五年，我們堅(jiān)持把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為第一舉措，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。累計(jì)引進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目363個(gè)，新上億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。工業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到28戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)增加到5戶。商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有力。胡商國(guó)際、驛博金屬、奧特萊斯、龍林石材、丹溪水岸、牡丹宴等大項(xiàng)目的入駐和建設(shè)，為打造橋北現(xiàn)代商圈提供了強(qiáng)力支撐。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化步伐加快。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到63個(gè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到9戶。總投資7557萬(wàn)元的豐收現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園項(xiàng)目投入生產(chǎn)。

過(guò)去五年，我們堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持“橋北振興”目標(biāo)不動(dòng)搖，深化“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，繪就了“一城兩區(qū)三中心”的發(fā)展藍(lán)圖。創(chuàng)新機(jī)制和舉措，實(shí)施了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)制、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)五包責(zé)任制、工作復(fù)命制，開展了招商突破年、“4621”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提升工程等主題活動(dòng)。創(chuàng)新科技發(fā)展，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)增至9戶，占全市36%，打造了“廠中廠、園中園”城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

過(guò)去五年，我們堅(jiān)持把改善民生作為第一責(zé)任，人民生活水平和質(zhì)量明顯提高。社區(qū)建設(shè)取得歷史性突破，簽約社區(qū)公益服務(wù)用房5981平方米，建成1個(gè)千米精品社區(qū)，3個(gè)500平方米以上示范社區(qū)，21個(gè)300平方米以上達(dá)標(biāo)社區(qū)。全省首創(chuàng)“六網(wǎng)合一”社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)，成功打造了15分鐘便民服務(wù)圈。生活環(huán)境更加宜居。累計(jì)完成棚戶區(qū)改造39片，開發(fā)項(xiàng)目42個(gè)，安置回遷居民3.5萬(wàn)戶；改造舊住宅區(qū)127.4萬(wàn)平方米，受益居民18162戶；農(nóng)村泥草房改造420戶。積極配合市相關(guān)部門完成了“三溪一河”綜合治理，改造了北山公園、兒童公園，新建了愛民廣場(chǎng)、雙龍廣場(chǎng)、明珠廣場(chǎng)，城區(qū)品位不斷提升。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，在城區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了區(qū)屬學(xué)校全部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；新建了北安衛(wèi)生院、幼教中心、文化館、圖書館，公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建順利通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收；成功舉辦了北山廟會(huì)、雙龍花展、婚慶藝術(shù)節(jié)。社會(huì)保障體系更加完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高129%和192%，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高104%，各項(xiàng)惠民政策得到有效落實(shí)。我區(qū)榮獲了全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、國(guó)家級(jí)全民健身活動(dòng)先進(jìn)單位、省級(jí)十百千工程創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)區(qū)、省級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生標(biāo)兵單位、省級(jí)老齡工作示范區(qū)等稱號(hào)，連續(xù)6年被評(píng)為省級(jí)雙擁模范區(qū)。

各位代表，過(guò)去五年取得的成績(jī)，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，得益于全區(qū)人民的共同努力，得益于歷屆區(qū)委和政府奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤工作的干部群眾，向曾經(jīng)為愛民區(qū)建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向在愛民區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家們，向所有關(guān)心和支持愛民區(qū)工作的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、2016年及今后五年工作安排

未來(lái)五年，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的決勝五年，也是愛民區(qū)可以大有作為的關(guān)鍵五年。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市和區(qū)委對(duì)大勢(shì)大局的正確判斷上來(lái)，統(tǒng)一到全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)上來(lái)。

未來(lái)五年，全區(qū)工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，以“橋北振興”為目標(biāo)，以財(cái)源建設(shè)為核心，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主線，以改善民生為根本，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步，搶抓機(jī)遇求突破，奮發(fā)作為快發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)共同奮斗。

未來(lái)五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)倍增，推進(jìn)位次前移，橋北全面振興”。即地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年分別提前一年和兩年翻一番，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷提升，進(jìn)入城區(qū)第一方陣；環(huán)境更優(yōu)美、政治更清明、社會(huì)更和諧。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來(lái)五年，我們要以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的舉措，奮力做好各項(xiàng)工作。一要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育增長(zhǎng)動(dòng)力。把創(chuàng)新擺在愛民發(fā)展全局的核心位置，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。圍繞市委確定的“8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”任務(wù)目標(biāo)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，全力將生物醫(yī)藥、裝備制造、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游四大產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力更加充沛。二要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全面進(jìn)步。牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性、平衡性和協(xié)調(diào)性。集中資源、統(tǒng)籌發(fā)力，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、精神文明建設(shè)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。三要堅(jiān)持綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，守住生態(tài)文明紅線，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，積極推行綠色低碳的生產(chǎn)方式，大力保護(hù)山清水秀的生態(tài)空間，精心打造宜居適度的生活環(huán)境，不斷增添發(fā)展的“綠色動(dòng)力”。四要堅(jiān)持開放發(fā)展，擴(kuò)大合作空間。將愛民發(fā)展放在“一帶一路”、“龍江絲路帶”、“哈牡綏東”戰(zhàn)略中去定位、去謀劃。堅(jiān)持內(nèi)需外需并進(jìn)、出口進(jìn)口并重、投資引資齊發(fā)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外向度，構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。五要堅(jiān)持共享發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。牢固樹立為民理念，全力落實(shí)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居各項(xiàng)任務(wù)，完善普惠機(jī)制，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，提前三年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)保障能力，增進(jìn)百姓福祉，真正讓發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。

各位代表，今年是“十三五”的起步之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。我們要繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。2016年發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%。

重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。

（一）以“2713”攻堅(jiān)行動(dòng)為載體，狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展、第一舉措抓項(xiàng)目”，全力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)”工程，深入開展招商引資，強(qiáng)力推進(jìn)“2713”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。在招商引資的質(zhì)量上攻堅(jiān)。提高項(xiàng)目謀劃的廣度和深度，突出四大支柱產(chǎn)業(yè)，謀劃儲(chǔ)備一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的高質(zhì)量項(xiàng)目，全年確保新謀劃千萬(wàn)元以上項(xiàng)目200個(gè)，動(dòng)態(tài)洽談推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)以上。圍繞開放型經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、商貿(mào)、休閑旅游、民生“五個(gè)主攻方向”，各謀劃5個(gè)億元以上項(xiàng)目，提升項(xiàng)目的質(zhì)量和體量。加快推進(jìn)正在洽談的遼寧維華集團(tuán)大潤(rùn)發(fā)、上海綠谷醫(yī)藥集團(tuán)生物制藥、北京德兆環(huán)保節(jié)能垃圾處理、山東電建集團(tuán)風(fēng)電開發(fā)、杭州源牌生物質(zhì)秸稈固體成型燃料加工、步長(zhǎng)集團(tuán)與黑寶藥業(yè)合作等項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日簽約。在項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度上攻堅(jiān)。全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,做到環(huán)環(huán)相扣、跟蹤推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)意向項(xiàng)目保簽約、簽約項(xiàng)目保落地、落地項(xiàng)目保開工、開工項(xiàng)目保竣工、竣工項(xiàng)目保達(dá)產(chǎn)。要加快辦理陜西超群中藥材精細(xì)加工、尚品榮城商業(yè)綜合體、愛爾眼科醫(yī)院等項(xiàng)目的前期手續(xù)，力爭(zhēng)一批簽約項(xiàng)目春季開工建設(shè)。加快推進(jìn)叢名食用菌深加工科技園、歡騰體育健康體驗(yàn)綜合體等項(xiàng)目的施工進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投入運(yùn)營(yíng)。要確保黑寶藥業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)能升級(jí)、恒遠(yuǎn)藥業(yè)孟魯司特鈉原料藥等一批重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)開復(fù)工項(xiàng)目100個(gè)以上，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上。在項(xiàng)目服務(wù)的力度上攻堅(jiān)。積極落實(shí)市委冬季比備戰(zhàn)、春季比開工、夏季比進(jìn)度、秋季比成果“四比”行動(dòng)，抓好項(xiàng)目服務(wù)工作。實(shí)施處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，成立專項(xiàng)推進(jìn)組，集中精力、重點(diǎn)突破。強(qiáng)化會(huì)辦服務(wù)機(jī)制。采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)合辦公等措施，抓好項(xiàng)目謀劃、審批、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目建設(shè)掃除障礙。強(qiáng)化督辦推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持周公示、月通報(bào)，確保項(xiàng)目全程有專人跟進(jìn)，推進(jìn)項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效。

（二）以提質(zhì)增效為核心，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新一輪振興東北老工業(yè)基地、大慶路老工業(yè)區(qū)搬遷改造、《牡丹江制造2025發(fā)展規(guī)劃》等政策機(jī)遇，深入實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”工程，落實(shí)“三個(gè)三”計(jì)劃，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益穩(wěn)中有進(jìn)。穩(wěn)增長(zhǎng)，在做強(qiáng)骨干企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化工業(yè)主體地位，圍繞生物醫(yī)藥、綠色食品等支柱行業(yè)，突出龍頭企業(yè)的領(lǐng)軍地位，延伸鏈條、裂變擴(kuò)張，做大增量、扶優(yōu)做強(qiáng)，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)扶持黑寶藥業(yè)國(guó)家中藥一類新藥25000公斤優(yōu)質(zhì)熊膽粉、恒遠(yuǎn)藥業(yè)年產(chǎn)200噸美沙拉秦原料藥、靈泰藥業(yè)硒酵母產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)1萬(wàn)噸固體發(fā)酵有機(jī)肥、龍飛商貿(mào)食用菌萃取營(yíng)養(yǎng)飲品等項(xiàng)目順利實(shí)施。圍繞裝備制造、電力設(shè)備等骨干行業(yè)，全力協(xié)助企業(yè)引入關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)工藝，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)能、技術(shù)、裝備提升改造。支持北方高壓電瓷新上3000噸自潔絕緣子、沃野生物質(zhì)年產(chǎn)1000臺(tái)玉米秸稈打捆機(jī)、金環(huán)石化年產(chǎn)800臺(tái)快開盲板生產(chǎn)線和林海石油新型測(cè)井設(shè)備等一批技術(shù)含量較高的重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，帶動(dòng)全行業(yè)上水平。調(diào)結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)型重組上實(shí)現(xiàn)新突破。借助供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，堅(jiān)持轉(zhuǎn)中求發(fā)展、變中求突破，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托轄區(qū)內(nèi)老企業(yè)近百萬(wàn)平方米閑置廠房場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，積極探索盤活存量資產(chǎn)的有效途徑，大力培育先進(jìn)制造、智能制造、新材料等新型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高我區(qū)工業(yè)閑置資產(chǎn)集約利用水平。通過(guò)兼并重組、瘦身減負(fù)、騰籠換鳥等措施，以存量換增量，以存量換效益，年內(nèi)盤活利用企業(yè)閑置廠房場(chǎng)地30萬(wàn)平方米以上。引導(dǎo)東北高新、鴻利化工、金剛水泥等一批關(guān)停、倒閉老企業(yè)整理閑置資源，積極探索發(fā)展商服、文化娛樂(lè)、工業(yè)旅游等新興業(yè)態(tài)；大力支持塔式起重機(jī)、金石玄武巖纖維、泰德起重機(jī)械制造、紅林化工等設(shè)備齊全企業(yè)盤活重組，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力招引上下游吃配、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快恢復(fù)生產(chǎn)；鼓勵(lì)幫助順達(dá)化工、東北化工等老企業(yè)整合資源，辟建小微企業(yè)園區(qū)，加快鑫創(chuàng)生物科技松塔營(yíng)養(yǎng)口服液、韓國(guó)生物質(zhì)烤柜等一批項(xiàng)目盡快落地。解難題，在幫扶企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，降成本、減壓力、破瓶頸，重點(diǎn)培育扶持成長(zhǎng)型企業(yè)30戶以上。完善聯(lián)系企業(yè)制度，做好跟蹤服務(wù)，采取一企一議、一企一策、分類指導(dǎo)等措施，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的資金、技術(shù)、用地等難題，助力企業(yè)快速發(fā)展。對(duì)符合國(guó)家政策導(dǎo)向的重點(diǎn)項(xiàng)目，要搶抓新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興的歷史機(jī)遇，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)給予優(yōu)先扶持，力爭(zhēng)包裝20個(gè)以上符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目列入省級(jí)三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，用足、用活、用好優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。為積極鼓勵(lì)支持企業(yè)新上技改項(xiàng)目、研發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)建名優(yōu)品牌，增加企業(yè)扶持資金，擇優(yōu)選定一批市場(chǎng)前景好、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、信譽(yù)度優(yōu)良、科技含量高的成長(zhǎng)型中小企業(yè)，優(yōu)先給予資金補(bǔ)貼、貸款貼息及應(yīng)急倒貸資金支持，扶助小微企業(yè)“破繭成蝶”，全力打造企業(yè)集優(yōu)、集聚發(fā)展的新格局。

（三）以農(nóng)民增收為目標(biāo)，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升的發(fā)展趨勢(shì)，按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、增效益”的要求，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民”工程。培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。按照精品、綠色、品牌、高端化發(fā)展方向，扶強(qiáng)棚室蔬菜、食用菌、畜牧養(yǎng)殖3個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色食品種植面積，提高綠色產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量，打造產(chǎn)業(yè)品牌。落實(shí)好“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，壯大三道關(guān)村和豐收村食用菌、北安村花卉、放牛村和八達(dá)村果蔬、豐收村和放牛村生豬等特色種植養(yǎng)殖業(yè)。加快推進(jìn)笨笨樂(lè)、臥牛山養(yǎng)殖基地建設(shè)，年內(nèi)全部投入運(yùn)營(yíng)。扶持富硒種植和北藥種植為主的新興特色產(chǎn)業(yè)，以陜西超群藥業(yè)入駐為契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民種植適銷對(duì)路、適宜生長(zhǎng)的地產(chǎn)藥材；擴(kuò)大百合富硒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)，探索富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植，將北藥和富硒農(nóng)業(yè)培育成致富增收新產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)融合發(fā)展。樹立“大農(nóng)業(yè)”理念，按照產(chǎn)業(yè)化思維拉長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建生產(chǎn)高效、加工精深、市場(chǎng)高端、功能拓展、效益突出的全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)拉動(dòng)作用，扶持康之源發(fā)展大榛子全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。扶持回回順、龍飛商貿(mào)等具備一定生產(chǎn)規(guī)模的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)主體的拉動(dòng)作用，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社等錯(cuò)位發(fā)展，大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益。做優(yōu)豐收現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園項(xiàng)目，做好精深加工、產(chǎn)品營(yíng)銷、品牌打造文章，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。突出旅游、電商等服務(wù)業(yè)拉動(dòng)作用，推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合，積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、美麗鄉(xiāng)村游、觀光體驗(yàn)游等多種旅游業(yè)態(tài)，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”10家以上。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)融合，積極謀劃“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品展示綜合體”項(xiàng)目，引入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、電商等創(chuàng)業(yè)群體下鄉(xiāng)進(jìn)村，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新業(yè)態(tài)。加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度。完成三道關(guān)鎮(zhèn)及各村整體建設(shè)規(guī)劃，打造“一村一景”美麗鄉(xiāng)村特色品牌。加強(qiáng)村容村貌環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)村屯、泥草房、庭院、巷道和杖墻的改造治理工作。加強(qiáng)牡三公路沿線環(huán)境綜合整治，打造精品示范帶。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取資金支持，完成豐收水庫(kù)除險(xiǎn)加固、羊草溝小流域綜合治理、豐收河道整治等工作。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)《黑龍江省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為，確保生態(tài)建設(shè)“不欠新賬、多還舊賬”，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。啟動(dòng)實(shí)施三道關(guān)村污水處理工程，加大青龍溪河道綜合治理力度，取締企業(yè)燃煤鍋爐40家以上。推進(jìn)城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極探索農(nóng)村配套體制改革，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作。

（四）以補(bǔ)齊商貿(mào)短板為突破，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。借助太平路南北貫通、哈牡客專建設(shè)、虹云橋改擴(kuò)建以及全市“十三五”期間打造“一軸、一帶、四山、十五湖、三圈”的戰(zhàn)略性機(jī)遇，大力實(shí)施“商貿(mào)短板提升”工程，全力做優(yōu)、做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，使其成為愛民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。加快培育北部商圈。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，采取政策引導(dǎo)、重點(diǎn)招商、引入新要素等舉措，全力打造“商貿(mào)綜合體+特色商業(yè)街”業(yè)態(tài)互補(bǔ)的北太平路、新華路、北安路三大特色商業(yè)街區(qū)。圍繞北太平路開發(fā)，積極引入開放型、有國(guó)際化視野的戰(zhàn)略合作伙伴，打造具有俄羅斯歐陸風(fēng)情的特色商業(yè)街；加快推動(dòng)哈牡客專北站綜合體、客運(yùn)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)；盯緊跟進(jìn)世貿(mào)天階購(gòu)物廣場(chǎng)、碧桂園低密度住宅、法國(guó)迪卡儂運(yùn)動(dòng)商城、肯德基快餐連鎖等一批意向性項(xiàng)目早日簽約入駐；力促大潤(rùn)發(fā)、傲矯龍連鎖超市等項(xiàng)目落地開工；確保牡丹宴文化藝術(shù)館、普羅旺斯丹溪水岸風(fēng)情街項(xiàng)目開工建設(shè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展與開放型城市經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上尋求突破。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。結(jié)合《牡丹江市物流體系專項(xiàng)規(guī)劃》，積極培育與電商相配套的物流分撥中心、終端配送中心等新業(yè)態(tài)。積極引入1—2戶大型物流企業(yè)入駐，形成與各分撥中心配套的物流配送格局。發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。扶持世貿(mào)擔(dān)保、攜程貸款、達(dá)飛金融等小貸（擔(dān)保）公司發(fā)展，繼續(xù)引進(jìn)小額貸款和擔(dān)保公司等融資類企業(yè)，力爭(zhēng)達(dá)到10家以上。加快培育專業(yè)市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)汽車銷售市場(chǎng)項(xiàng)目用地征收進(jìn)程，確保年內(nèi)開工建設(shè)；推動(dòng)龍林石材城、驛博金屬交易園區(qū)、群力鋼材市場(chǎng)發(fā)展壯大，提升產(chǎn)業(yè)聚集度。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生活消費(fèi)方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展與開放型城市相匹配、與宜居生活相適應(yīng)的生活性服務(wù)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)。借助全省打造“哈亞牡”白金旅游線路、牡丹江成為對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)樞紐站的有利契機(jī)，深入落實(shí)《牡丹江市加快旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)三道關(guān)旅游開發(fā)、曹園文化旅游園、恒河花谷等項(xiàng)目，推動(dòng)霧溪谷和小黃山提檔升級(jí)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。培育扶持大鵬新聞傳媒和牡大影視動(dòng)漫、館院文藝商演、鄉(xiāng)村旅游等商業(yè)文化業(yè)態(tài)，招引以老舊廠房改造為重點(diǎn)的工業(yè)旅游、文化創(chuàng)意、健康體育、影視娛樂(lè)等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)春天集團(tuán)時(shí)尚演藝空間等項(xiàng)目盡快簽約入駐。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)圣林老年休養(yǎng)中心、“E護(hù)理”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等項(xiàng)目年內(nèi)投入使用。積極探索居家服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興業(yè)態(tài)，提升生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益。

（五）以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為驅(qū)動(dòng)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。全面落實(shí)《牡丹江市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作方案》，深入實(shí)施“全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”工程，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。扎實(shí)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)和送政策、送項(xiàng)目、送培訓(xùn)、送信息“四進(jìn)四送”活動(dòng)。開展“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化節(jié)”、“科技創(chuàng)新宣傳周”等主題活動(dòng)，幫助創(chuàng)業(yè)者開拓視野、更新觀念、樹立創(chuàng)業(yè)信心。開辦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂”，引入導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，年內(nèi)培訓(xùn)各類創(chuàng)業(yè)人員10000人。開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星”、“年度創(chuàng)新獎(jiǎng)”等評(píng)選活動(dòng)，從各行業(yè)選樹一批創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、創(chuàng)收利稅多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，以身邊典型引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)激情。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)范“蟻聚創(chuàng)客空間”建設(shè)，篩選具備潛質(zhì)的優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)駐，使其成為全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“助燃器”。積極培育低成本、便利化、全要素、開放式的“眾創(chuàng)空間”。探索眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)建設(shè)，加快孵化延伸，推動(dòng)線上與線下、傳統(tǒng)與新興、引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合，激發(fā)廣大人民群眾和市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。培育互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者依托“互聯(lián)網(wǎng)+”微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)深度融合，積極推進(jìn)愛民地下商城與傳媒集團(tuán)“購(gòu)物狂”電商合作，招商建設(shè)義烏小商品城，力爭(zhēng)年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極引進(jìn)北京京東集團(tuán)、上海大俠電子、山東頤高電子等電商企業(yè)入駐，鼓勵(lì)電商開展對(duì)俄跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，讓電商企業(yè)在我區(qū)集聚發(fā)展。培育科技型創(chuàng)新企業(yè)。落實(shí)省《千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，開展科技型企業(yè)“百家培育工程”，積極為科技型中小企業(yè)爭(zhēng)取政策、資金、項(xiàng)目扶持。充分發(fā)揮金鋼鉆碳化硼復(fù)合材料研發(fā)、靈泰藥業(yè)生物醫(yī)藥研發(fā)檢驗(yàn)、黑寶藥業(yè)中藥制劑研發(fā)、牡大石油裝備制造技術(shù)服務(wù)、師范學(xué)院省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和醫(yī)學(xué)院生物醫(yī)藥技術(shù)等平臺(tái)的作用，加快技術(shù)開發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化。新增年銷售收入500萬(wàn)元以上科技型企業(yè)10戶。

（六）以民生保障為根本，努力建設(shè)幸福城區(qū)。實(shí)施“民生保障改善”工程，繼續(xù)加大民生投入，辦好辦實(shí)利民實(shí)事，建設(shè)和諧幸福城區(qū)。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成全省義務(wù)教育均衡發(fā)展任務(wù)，加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造提檔升級(jí)，為2所學(xué)校鋪設(shè)塑膠操場(chǎng)，建成1個(gè)開放式足球場(chǎng)地，師范附小新建教學(xué)樓今年投入使用；建立完善名師名校創(chuàng)建體系，打造3所市級(jí)名校。完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)一體化管理機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目宣傳，家庭醫(yī)生簽約實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，簽約率穩(wěn)定在80%以上。深化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，規(guī)范村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置，每村打造1個(gè)甲級(jí)衛(wèi)生室。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格管理和信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)“一口受理、一網(wǎng)協(xié)同、一次辦結(jié)”的目標(biāo)。切實(shí)抓好民生改善。建成3個(gè)達(dá)標(biāo)示范社區(qū)，兒童之家100%全覆蓋。打造2個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老示范社區(qū)，新增社區(qū)居家養(yǎng)老床位100張。以全國(guó)“救急難”試點(diǎn)區(qū)為契機(jī)，有效開展急難救助工作，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。全面落實(shí)《牡丹江市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，將符合政策的貧困人口納入社會(huì)保障體系，確保貧困人口不愁吃穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)1個(gè)。新增就業(yè)9000人，下崗再就業(yè)7000人，勞動(dòng)和社會(huì)保障達(dá)標(biāo)率100％。推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理，落實(shí)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”物業(yè)服務(wù)體制，在4個(gè)街道辦事處和27個(gè)社區(qū)設(shè)立物業(yè)服務(wù)窗口，為業(yè)主解決疑難問(wèn)題。完善市場(chǎng)監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)食品藥品及其它商品質(zhì)量的監(jiān)管，加大對(duì)虛假?gòu)V告、傳銷等違法行為的打擊力度，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)“文明城創(chuàng)建”工作。鞏固文明城創(chuàng)建階段性成果，嚴(yán)格對(duì)照測(cè)評(píng)體系及國(guó)檢反饋的問(wèn)題，深入開展“八大環(huán)境”建設(shè)工作，以“項(xiàng)目式推進(jìn)、網(wǎng)格化管理”為抓手，狠抓環(huán)境綜合整治，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、督查督辦、“民意快遞”等舉措有效治理“八亂”問(wèn)題。通過(guò)開展“創(chuàng)文明城市·展愛民風(fēng)采”全民競(jìng)賽、“弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神·為文明愛民點(diǎn)贊”等系列活動(dòng)，全面提升居民的文明素質(zhì)。實(shí)行“典型倍增”計(jì)劃，組建“道德的力量”宣講團(tuán)和培育選樹“創(chuàng)城”示范點(diǎn)，通過(guò)榜樣引領(lǐng)，全面提升創(chuàng)建成效，確保在中央文明委年度工作驗(yàn)收中再創(chuàng)佳績(jī)。全力保障安全穩(wěn)定。繼續(xù)深化全省平安區(qū)創(chuàng)建工作，全面啟動(dòng)“七五”普法，深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，提升居民法律意識(shí)。高度重視信訪工作，加強(qiáng)信訪大廳“一站式服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，建立健全聯(lián)合接訪各項(xiàng)機(jī)制，提高信訪工作初信、初訪辦結(jié)率，力爭(zhēng)全區(qū)信訪積案化解30%以上。高度重視安全工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍和能力建設(shè)，全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、隱患排查等專項(xiàng)整治行動(dòng)。高度重視征收工作，妥善做好哈牡客專愛民區(qū)段的征收補(bǔ)償工作，確保按時(shí)限完成征收任務(wù)。加速啟動(dòng)回遷安置房建設(shè)，努力做好萬(wàn)興銘苑、詩(shī)苑新城、萬(wàn)科國(guó)際等項(xiàng)目的回遷安置工作，確保全區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面貫徹國(guó)家推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，加快法治政府、創(chuàng)新政府、服務(wù)政府和廉潔政府建設(shè)，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

加快法治政府建設(shè)。依法履行政府職能，健全行政決策機(jī)制，積極推行政府法律顧問(wèn)、專家咨詢論證、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度；嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，加快權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和程序清單“四個(gè)清單”建設(shè)；用法治引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)，推動(dòng)民生改善和社會(huì)公正，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。

加快創(chuàng)新政府建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)好中央、省、市各項(xiàng)工作部署。繼續(xù)完善職能部門歸口管理、鎮(zhèn)（街道）屬地負(fù)責(zé)、公共服務(wù)站具體承辦的工作機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)向村、居延伸。要深化行政審批制度改革，提高工作效率，創(chuàng)建便民利企的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。要穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類配套改革，做好社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。

加快服務(wù)政府建設(shè)。以“執(zhí)行第一、結(jié)果第一”的理念推進(jìn)工作，切實(shí)提升適應(yīng)新常態(tài)、解決新問(wèn)題、推動(dòng)新發(fā)展、擔(dān)當(dāng)新作為的能力和水平。實(shí)行“一站式”服務(wù)，提高工作效率；扎實(shí)推進(jìn)“治庸治懶治散”行動(dòng)，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)，真正解決“冷沖硬”的惡劣態(tài)度和“門難進(jìn)、臉難看”的歪風(fēng)邪氣。加大對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的打擊力度，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)在健康環(huán)境中快速發(fā)展。

加快廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，做到重要會(huì)議決策、行政審批、財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和民生信息“五公開”，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，創(chuàng)新提案議案辦理方式，確保辦復(fù)率100%。

各位代表，新征途肩負(fù)新使命，新機(jī)遇孕育新希望。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民重托，肩負(fù)時(shí)代使命，萬(wàn)眾一心，乘勢(shì)而上，扎實(shí)工作，共同開創(chuàng)愛民區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的新局面！