一、制定該文件的必要性和可行性

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告中提出的“幼有所育”、十八大“辦好學(xué)前教育”和十八屆五中全會“發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，優(yōu)化教育資源，進(jìn)一步推進(jìn)愛民區(qū)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《牡丹江市第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃（2017—2020）》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本行動計(jì)劃。  

二、所依據(jù)的相關(guān)政策以及上級機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定

愛民區(qū)政府高度重視學(xué)前教育工作。目前全區(qū)區(qū)屬幼兒園46所，其中公辦園3所、民辦園43所；城鎮(zhèn)44所，農(nóng)村2所。教職工總數(shù)462人，其中專任教師295人。2016年底學(xué)前三年毛入園率年達(dá)到78%。

“入園難”問題基本解決，學(xué)前教育發(fā)展邁上新的臺階。但總體上看，學(xué)前教育仍是教育體系中相對薄弱的環(huán)節(jié)，普惠性資源供給不足，教師數(shù)量短缺、工資待遇偏低，保教質(zhì)量參差不齊等問題還普遍存在，仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵期。

制定實(shí)施學(xué)前三期行動計(jì)劃，有利于鞏固第一、二期成果。

三、擬解決的主要問題以及采取的主要措施

（一）加大學(xué)前財(cái)政投入

堅(jiān)持以政府投入為主 ，拓寬財(cái)政對學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障渠道，逐步提高學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)比例。進(jìn)一步落實(shí)學(xué)前教育資助政策，確保建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒優(yōu)先獲得資助。

（二）發(fā)展普惠性幼兒園

積極扶持普惠性幼兒園，公民辦并舉，提高普惠性幼兒園比例，支持社會力量、企業(yè)機(jī)構(gòu)等廣泛參與興辦普惠性幼兒園，引導(dǎo)和支持民辦園提供普惠性服務(wù)。制定普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為廣大家長和幼兒提供更多的普惠性學(xué)前教育資源。   

（三）理順學(xué)前教育管理體制和辦園體制

探索辦園體制的改革創(chuàng)新，增強(qiáng)辦園活力。積極鼓勵引進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，采取“名園引進(jìn)”、“名園辦分園”、“集團(tuán)辦園”等多種辦園方式，增強(qiáng)我區(qū)學(xué)前教育辦園活力，形成靈活、多樣、開放的辦園機(jī)制。落實(shí)區(qū)政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，探索區(qū)域管理新思路，推動學(xué)前教育均衡發(fā)展。

（四）構(gòu)建幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)支持體系

1、加大師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度。建立多層次、多形式的師資培訓(xùn)體系，大力開展以強(qiáng)化職業(yè)道德教育、提高教育教學(xué)能力為重點(diǎn)的幼兒教師培訓(xùn)。教育部門要在教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中劃出一定比例，專項(xiàng)用于幼兒教師培訓(xùn)。建立全員培訓(xùn)制度，通過省、市、區(qū)三級培訓(xùn)，完成新一輪全區(qū)幼兒教師和園長培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)幼兒園園長和骨干教師培訓(xùn)。以市示范幼兒園為龍頭，在幼兒園中積極實(shí)施園本培訓(xùn)，全面提高幼兒教師的整體素質(zhì)和保育教育能力。

2、建立教職工待遇保障機(jī)制。由編辦、財(cái)政、教育等部門負(fù)責(zé)，做好幼兒教師待遇保障工作，切實(shí)維護(hù)幼兒教師工資權(quán)益，完善幼兒園教職工工資保障辦法，做好公辦幼兒園聘用教職工工資發(fā)放工作，按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)。民辦幼兒教師的工資和社會保障由舉辦者依法予以保障。

（五）加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)

1、制定幼兒園保教質(zhì)量評估辦法。建立完善幼兒園質(zhì)量評估細(xì)則，將所有幼兒園納入評估范圍。落實(shí)區(qū)政府對幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)力度。

2、完善監(jiān)管機(jī)制。對未取得辦園資質(zhì)的民辦幼兒園要依法規(guī)范管理，實(shí)行總量控制，短期內(nèi)未能達(dá)標(biāo)，要堅(jiān)決清理。加強(qiáng)幼兒園審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。建立完善幼兒園質(zhì)量監(jiān)測制度，對幼兒園辦園條件、師資配備、保教質(zhì)量等實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。完善民辦幼兒園法人登記制度，民辦幼兒園在取得辦園資質(zhì)后，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門申請單位法人登記證。

3.規(guī)范幼兒園收費(fèi)。根據(jù)《牡丹江市幼兒園收費(fèi)管理暫行規(guī)定》以及我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)物價(jià)局審批，并實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會監(jiān)督，堅(jiān)決查處各種亂收費(fèi)。  

原文鏈接：關(guān)于印發(fā)愛民區(qū)第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃的通知