根據《國務院關于印發全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）的通知》（國發〔2021〕9號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）的通知》（黑政辦發〔2022〕4號）和《牡丹江市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》（牡政辦發〔2022〕19號）精神，為全面落實我區“十四五”時期全民科學素質工作任務，助推我區經濟社會高質量發展，制定本實施方案。

一、工作目標

到2025年，我區公民具備科學素質的比例達到12.5%，城鄉、區域、人群科學素質發展不均衡明顯改善。“科學普及與科技創新同等重要”的制度安排取得有效進展；科普供給側改革成效明顯，科普公共服務能力有效提升；科普主體多元化、設施體系化、手段信息化、活動品牌化的工作體系不斷完善；科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍日益濃厚；科學文化軟實力持續增強，社會文明程度實現新提高。

二、實施五項提升行動

重點圍繞“十四五”時期全民科學素質建設目標，積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神，培育理性思維，養成文明、健康、綠色、環保的生活方式，提高勞動、生產、創新創造的技能，實施5項提升行動。

（一）青少年科學素質提升行動

激發青少年好奇心和想象力，增強科學興趣、創新意識和創新能力，培育一大批具備科學家潛質的青少年群體，為人才強區夯實人才基礎。（牽頭單位：區教體局）

1.弘揚和傳承科學精神。堅持立德樹人，實施科學家精神進校園行動，將科學精神融入課堂教學和課外實踐活動，激勵青少年樹立投身建設世界科技強國的遠大志向，培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神和實踐能力。（責任單位：區委宣傳部、區教體局、區團委、區工科局）

2.加強基礎教育階段科學教育。實施好學前教育行動計劃，加強學齡前兒童科學啟蒙教育，培養學齡前兒童對科學的興趣和好奇心。深化中小學科學課程教育改革，推廣高質量科學教育教材和課程，倡導啟發式、探究式、開放式教學，保護學生好奇心，激發求知欲和想象力。完善初高中包括科學、數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科在內的學業水平考試和綜合素質評價制度，引導有創新潛質的學生個性化發展。加強農村中小學科學教育基礎設施建設和配備，加大科學教育活動和資源向農村傾斜力度。推進信息技術與科學教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學習。（責任單位：區教體局、區工科局）

3.實施科技創新后備人才培育計劃。建立科學、多元的發現和培育機制，對有科學家潛質的青少年進行個性化培養。開展少年科學院、青少年科技社團等工作，舉辦青少年科技創新大賽、青少年機器人競賽、人工智能編程大賽、科學閱讀、科普小主播等青少年科技創新實踐活動，廣泛開展科技節、科學營、科技小論文（發明、制作）等科學教育活動。探索建立從基礎教育到高等教育的科技創新后備人才貫通式培養模式，完善拔尖創新人才培養體系。支持在校大學生開展創新型實驗、創業訓練和創業實踐項目，開展各類大學生創新創業實踐活動。（責任單位：區教體局、區團委、區工科局）

4.推動校內外科學教育資源有效貫通。實施館校合作行動，引導中小學充分利用科普館、博物館、青少年宮、青少年活動中心、科普教育基地等科普場所廣泛開展各類學習實踐活動，組織科普大篷車進校園和流動科技館巡展工作，組織高校、科研機構、醫療衛生機構、企業等開發開放優質科學教育活動和資源，鼓勵科學家、工程師、醫療衛生人員等科技工作者走進校園，開展科學教育和生理衛生、自我保護等安全健康教育活動。加強對家庭科學教育的指導，提高家長科學教育意識和能力。推動學校、社會和家庭協同育人。（責任單位：區教體局、區工科局、市愛民生態環境局、區文旅局、區衛健委、區應急局、區市場監管局、區團委、區婦聯）

5.提升教師科學素質。將科學精神納入教師培養過程，將科學教育和創新人才培養作為重要內容，加強新科技知識和技能培訓。加大對科學、數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科教師的培訓力度。實施鄉村教師支持計劃。加強科學教師隊伍建設，擴大中小學科技教師覆蓋面，配齊配強中小學校科技輔導員。（責任單位：區教體局、區工科局）

（二）農民科學素質提升行動

以提升科技文化素質為重點，提高農民文明生活、科學生產、科學經營能力，打造一支適應農業農村現代化發展要求的高素質農民隊伍，加快推進鄉村全面振興。（牽頭單位：區農業農村局）

1.開展農村科普主題活動。組織開展文化、科技、衛生“三下鄉”、科普之冬、科技周、科普日等群眾性科普活動，重點圍繞保護生態環境、節約能源資源、綠色生產、防災減災、衛生健康、移風易俗等領域，深入開展科普宣傳教育活動，樹立相信科學、和諧理性的思想觀念。（責任單位：區委宣傳部、市愛民生態環境局、區農業農村局、區文旅局、區衛健委、區應急局、區市場監管局、區工科局）

2.培育高素質農民和農村實用人才。面向農村新型職業農民、鄉村科技人才、小農戶群體、農村婦女等開展農民職業技能鑒定和技能等級認定、農村電商技能人才培訓，舉辦技能大賽、農民科學素質網絡競賽、鄉土人才創新創業大賽等，培育一批農村創業創新帶頭人。實施農村婦女素質提升計劃，幫助農村婦女參與農業農村現代化建設。（責任單位：區農業農村局、區團委、區婦聯、區工科局）

3.實施鄉村振興科技支撐行動。鼓勵高校、科研院所、科技企業、專業社會組織開展農業科技推廣、科技小院、專家大院、院（校）地共建等農業科技社會化服務。深入推行科技特派員制度，支持家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型農業經營主體和服務主體通過建立示范基地、田間學校等方式開展科技示范，引領現代農業發展。開展興邊富民行動、邊境邊民科普活動，提高邊遠地區農民科技文化素質。（責任單位：區工科局、區農業農村局）

（三）產業工人科學素質提升行動

以提升技能素質為重點，提高產業工人職業技能和創新能力，打造一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的高素質產業工人隊伍，更好服務科技興區、工業立區和現代化經濟體系建設。（牽頭單位：區總工會、區人社局）

1.開展理想信念和職業精神宣傳教育。開展“中國夢·勞動美”、最美職工、巾幗建功等活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚、精益求精的敬業風氣和勇于創新的文化氛圍。（責任單位：區委宣傳部、區人社局、區總工會、區團委、區婦聯）

2.實施技能中國創新行動。開展多層級、多行業、多工種的勞動和技能競賽，建設勞模和工匠人才創新工作室，統籌利用示范性高技能人才培訓基地、技能大師工作室，發現、培養高技能人才。組織開展“五小”等群眾性創新活動，推動大眾創業、萬眾創新。（責任單位：區人社局、區總工會、團區委）

3.實施職業技能提升行動。在職前教育和職業培訓中，進一步突出科學素質、安全生產等相關內容，構建職業教育、就業培訓、技能提升相統一的產業工人終身技能形成體系。通過教育培訓，提高職工安全健康意識和自我保護能力。深入實施農民工職業技能提升計劃、求學圓夢行動等，增加進城務工人員教育培訓機會。（責任單位：區人社局、區衛健委、區應急局、區總工會、區團委）

4.發揮企業家提升產業工人科學素質示范引領作用。弘揚企業家精神，提高企業家科學素質，引導企業家在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等不斷提升，做創新發展的探索者、組織者、引領者和提升產業工人科學素質的推動者。鼓勵企業積極培養使用創新型技能人才，在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才。（責任單位：區委宣傳部、區工科局、區人社局、區總工會、區婦聯）

（四）老年人科學素質提升行動

以提升信息素養和健康素養為重點，提高老年人適應社會發展能力，增強獲得感、幸福感、安全感，實現老有所樂、老有所學、老有所為。（牽頭單位：區衛健委）

  1.實施智慧助老行動。聚焦老年人運用智能技術、融入智慧社會的需求和困難，依托老年大學（學校、學習點）、老年活動中心、養老服務機構等，普及智能技術知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對網絡謠言、電信詐騙。（責任單位：區委宣傳部、區工科局、區民政局、區衛健委）

  2.加強老年人健康科普服務。依托健康教育系統，推動老年人健康科普進社區、進鄉村、進機構、進家庭，開展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應急處置等知識，提高老年人健康素養。充分利用社區老年人日間照料中心、科普園地、黨建園地等陣地，為老年人提供健康科普服務。（責任單位：區衛健委、區民政局、區應急局、區市場監管局、區教體局、區工科局）

  3.實施銀齡科普行動。積極開發老齡人力資源，大力發展老年協會、老科協等組織，充分發揮老專家在咨詢、智庫等方面作用。發展壯大老年志愿者隊伍。組建老專家科普報告團，在社區、農村、青少年科普中發揮積極作用。（責任單位：區衛健委、區工科局、區民政局）

  （五）領導干部和公務員科學素質提升行動

  進一步強化領導干部和公務員對科教興國、創新驅動發展等戰略的認識，提高科學決策能力，樹立科學執政理念，增強推進國家治理體系和治理能力現代化本領，更好服務黨和國家事業發展。（牽頭單位：區委組織部）

  1.深入貫徹落實新發展理念。切實找準將新發展理念轉化為實踐的切入點、結合點和著力點，提高領導干部和公務員科學履職水平，強化對科學素質建設重要性和緊迫性的認識。（責任單位：區委組織部、區委宣傳部）

  2.加強科學素質教育培訓。認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例》《公務員培訓規定》，利用黨員干部教育培訓平臺，提升領導干部和公務員執政能力和領導水平。（責任單位：區委組織部）

  3.在公務員錄用中落實科學素質要求。在公務員錄用考試和培訓中，強化科學素質有關要求并有效落實。（責任單位：區委組織部）

  三、實施五項重點工程

  深化科普供給側改革，提高供給效能，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建主體多元、手段多樣、供給優質、機制有效的全域、全時科學素質建設體系，在“十四五”時期實施5項重點工程。

  （一）實施科技資源科普化工程

  建立完善科技資源科普化機制，不斷增強科技創新主體科普責任意識，充分發揮科技設施科普功能，提升科技工作者科普能力。（牽頭單位：區工科局）

  1.建立完善科技資源科普化機制。推動在相關科技獎項評定中列入科普工作指標。鼓勵將科普工作實績納入科技人員職稱評聘指標體系，將科普工作納入相關科技創新基地考核內容。鼓勵科技創新主體、科技創新成果參與科普服務評價。引導企業和社會組織建立有效的科技資源科普化機制，推動科普事業與科普產業發展，探索“產業+科普”模式。（責任單位：區工科局、區人社局）

  2.實施科技資源科普化專項行動。支持和指導高校、科研機構、企業、科技共同體等利用科技資源開展科普工作，開發科普資源，加強與傳媒、專業科普組織合作，及時普及重大科技成果。建設科學傳播專家工作室，分類制定科技資源科普化工作指南。拓展科技基礎設施科普功能，面向社會開展多種形式的科普活動。（責任單位：區工科局）

  3.強化科技工作者社會責任。大力弘揚科學家精神，展示科技界優秀典型、生動實踐和成就經驗，激發全民族創新熱情和創造活力。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導廣大科技工作者堅守社會責任，自立自強，建功立業，成為踐行科學家精神的表率。通過宣傳教育、能力培訓、榜樣示范等增強科技人員科普能力，針對社會熱點、焦點問題，主動、及時、準確發聲。（責任單位：區委宣傳部、區工科局）

  （二）科普信息化提升工程

  提升優質科普內容資源創作和傳播能力，推動傳統媒體與新媒體深度融合，建設即時、泛在、精準的信息化全媒體傳播網絡，服務數字社會建設。（牽頭單位：區委宣傳部、區工科局）

  1.實施繁榮科普創作扶持計劃。支持優秀科普原創作品。支持面向科技前沿、經濟主戰場、國家重大需求、人民生命健康等重大題材開展科普創作。開發動漫、短視頻、公益廣告等科普作品。扶持科普創作人才成長，培養科普創作領軍人物。（責任單位：區委宣傳部、區工科局）

  2.實施全媒體科學傳播能力提升計劃。推進報刊、音像、電視、廣播等傳統媒體與新媒體深度融合，鼓勵公益廣告增加科學傳播內容，實現科普內容多渠道全媒體傳播。引導主流媒體加大科技宣傳力度，增加科普內容、增設科普專欄。大力發展新媒體科學傳播。加強媒體從業人員科學傳播能力培訓。促進媒體與科學共同體的溝通合作，增強科學傳播的專業性和權威性。（責任單位：區委宣傳部、區工科局）

  3.實施智慧科普建設工程。加強“互聯網+科普”建設，推動傳播方式、組織動員、運營服務等創新升級。組建線上科普信息推送網絡體系，運用“科普中國”資源，構建科學傳播平臺和科學辟謠平臺。強化科普信息落地應用，與智慧教育、智慧社區、智慧城區深度融合，實現多渠道共融、主體式傳播，推進科學傳播提質增效。推動優質科普資源向農村地區傾斜。（責任單位：區教體局、區工科局、區民政局、區農業農村局）

  （三）科普基礎設施工程

  加強科普基礎設施建設，建立政府引導、多渠道投入機制，實現資源合理配置和服務均衡化、廣覆蓋。（牽頭單位：區工科局）

  1.加強對科普基礎設施建設的統籌規劃與宏觀指導。推動科普基礎設施建設納入我區國民經濟和社會發展規劃或其他專項規劃。完善科普基礎設施建設管理的規范和標準，建立健全分級評價制度。完善社會資金投入科普基礎設施建設的優惠政策。推進符合條件的科技館免費開放。（責任單位：區財政局、區工科局）

2.創建現代科技館體系。推動科技館與博物館、文化館等融合共享，努力構建服務科學文化素質提升的現代科技館體系。推進區科技館建設，建設具有地方特色的科技展館、科普館。鼓勵有條件的高校、科研機構、科技團體向公眾開放實驗室、陳列室和其他科技類設施。統籌流動科技館、科普大篷車、農村中學科技館建設，探索建立多元主體參與的運行機制和模式，提高服務質量和能力。以人工智能、VR技術、數字孿生等新一代信息技術為依托，加大數字圖書、數字文化、數字歷史、數字文物等載體的開發利用力度，推進數字科技館建設。（責任單位：區文旅局、區委宣傳部、區教體局、區工科局）

  3.加強科普基地建設。深化全國科普教育基地創建活動，構建動態管理和長效激勵機制。鼓勵和支持各行業各部門建立科普教育、研學等基地，提高科普服務能力。推進圖書館、文化館、博物館等公共設施開展科普活動，拓展科普服務功能。引導和促進公園、自然保護區、風景名勝區、車站、電影院等公共場所強化科普服務功能。開發利用有條件的工業遺產和閑置淘汰生產設施，建設科技博物館、工業博物館、安全體驗場館和科普創意園。（責任單位：區發改局、區工科局、市愛民生態環境局、區文旅局、區衛健委、區應急局、區教體局）

  （四）基層科普能力提升工程

  建立健全應急科普協調聯動機制，顯著提升基層科普工作能力，基本建成平戰結合應急科普體系。（牽頭單位：區工科局）

  1.建立應急科普宣教協同機制。建立健全重大突發公共事件應急科普工作機制，納入本級突發事件應急工作整體規劃和協調機制。利用已有設施完善我區應急科普宣教平臺，儲備和傳播優質應急科普內容資源，有效開展傳染病防治、防災減災、應急避險等主題科普宣教活動，全面推進應急科普知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，提高公眾對公共事件的應急處理能力。在突發事件狀態下，統籌力量直達基層開展應急科普工作，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等有關工作。建立應急科普專家隊伍，提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。（責任單位：區應急局、區委宣傳部、區衛健委、區教體局、區工科局）

  2.健全基層科普服務體系。以黨群服務中心、社區服務中心（站）等為陣地，以志愿服務為重要手段的基層科普服務體系。動員學校、醫院、科研院所、企業、科技團體和社會組織等組建科技志愿服務隊，完善科技志愿服務管理制度，推進科技志愿服務專業化、規范化、常態化發展，推廣群眾點單、社區派單、部門領單、科技志愿服務隊接單的訂單認領模式。建立完善跨區域科普合作和共享機制，積極與其他縣市區開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。（責任單位：區委組織部、區委宣傳部、區民政局、區工科局）

  3.實施基層科普服務能力提升工程。深入實施基層科普行動計劃。開展全國科普示范區創建活動。加強基層科普設施建設，在文化館（站）、城鄉社區綜合服務設施、社區圖書館、社區書苑、社區活動室等平臺拓展科普服務功能。探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。深入開展愛國衛生運動、全國科普日、科技活動周、雙創活動周、防災減災日、食品安全宣傳周、公眾科學日等活動，增進公眾對科技發展的了解和支持。（責任單位：區發改局、區工科局、區民政局、區文旅局、區衛健委、區應急局、區市場監管局）

  4.加強專兼職科普隊伍建設。大力發展科普場館、科普基地、新媒體科普、科普研究等領域專兼職科普人才隊伍。鼓勵學校、醫療機構、科研機構、企業設立科普崗位。建立高校科普人才培養聯盟，加大高層次科普專門人才培養力度。（責任單位：區教體局、區工科局、區衛健委）

（五）科學素質交流合作工程

拓展科學素質建設交流渠道，搭建開放合作平臺，豐富交流合作內容，增進文明互鑒，推動價值認同，提升開放交流水平。（牽頭單位：區工科局）

  1.拓展科技人文交流渠道。圍繞提升科學素質、促進可持續發展，充分發揮科學共同體優勢和各類人文交流機制作用。開展青少年交流培育計劃，拓展合作領域，提升合作層次推動，促進“一帶一路”科技人文交流。（責任單位：區教體局、區工科局、區團委）

  2.豐富合作內容。深入開展科學教育、傳播和普及雙多邊合作項目，促進科普產品交流交易。聚焦應對未來發展、糧食安全、能源安全、人類健康、災害風險、氣候變化等人類可持續發展共同挑戰，加強青少年、婦女和教育、媒體、文化等領域科技人文交流。（責任單位：區工科局、市愛民生態環境局、區農業農村局、區文旅局、區衛健委、區應急局、區婦聯、區團委）

  四、組織實施

  （一）組織保障

完善《全民科學素質行動規劃綱要（2021-2035年）》（以下簡稱《科學素質綱要》）實施協調機制，加強對《科學素質綱要》實施指導。區全民科學素質綱要實施工作聯席會議各成員單位將《科學素質綱要》有關任務納入相關規劃和計劃，充分履行工作職責。區工科局發揮綜合協調作用，做好溝通聯絡工作，會同各有關單位共同推進科學素質建設。

區政府負責領導《科學素質綱要》實施工作，將公民科學素質建設作為推動經濟社會發展的一項重要任務，納入區經濟社會發展總體規劃，列入年度工作計劃，納入目標管理考核。結合實際，制定愛民區“十四五”全民科學素質行動的實施方案，會同各相關部門全面推進愛民區科學素質建設。

（二）機制保障

完善表彰激勵機制。尊重人才成長規律，完善科技人才推選表彰機制。在培育科技人才、核心技術研發人才以及科技創新團隊、科技后備人才等主動作為，將科普人才列入各級各類人才獎勵和資助計劃。根據國家有關規定，對在科學素質建設中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵，大力宣傳先進人物和典型經驗。（責任單位：區人社局、區工科局）

建立健全監測評估機制。完善監測評估體系，配合中國、省、市科協定期開展對我區公民科學素質監測評估和科學素質建設能力監測評估。加強對《科學素質綱要》實施工作的督促檢查，對各有關部門的實施工作進行檢查評估，推動工作任務落實。（責任單位：區工科局）

（三）條件保障

完善政策。貫徹落實《中華人民共和國科學技術普及法》《黑龍江省科學技術普及條例》，推動完善我區科普工作制度體系。開展科普對象、手段和方法等研究工作，創建科學素質智庫。（責任單位：區工科局）

經費投入。根據公民科學素質建設發展的實際需要，按規定安排經費支持科普事業發展，并將科普經費列入同級財政預算，保障《科學素質綱要》的順利實施。各有關部門統籌考慮和落實科普經費。大力提倡個人、企業、社會組織等社會力量采取設立科普基金、資助科普項目等方式，為科學素質建設投入資金。（責任單位：區財政局、區工科局）