愛民區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《黑龍江省耕地保護(hù)條例》和《地市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》《牡丹江市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 三道關(guān)鎮(zhèn)政府對《牡丹江市土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，三道關(guān)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人。

第三條 區(qū)政府對三道關(guān)鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，委托市自然資源局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局（以下稱考核部門）負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。

第四條 區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

年度自查每年開展1次，由三道關(guān)鎮(zhèn)政府自行組織開展；從2020年起，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，由區(qū)政府組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由區(qū)政府與組織相關(guān)考核部門開展。

第五條 區(qū)政府會同有關(guān)部門，根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌、生態(tài)退耕、債毀耕地等實(shí)際情況，對三道關(guān)鎮(zhèn)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核檢查指標(biāo)建議，經(jīng)市政府同意后，由區(qū)政府下達(dá)，作為愛民區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

第六條 全市土地利用變更調(diào)查提供的全區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價(jià)與分等定級成果，作為考核依據(jù)。

三道關(guān)鎮(zhèn)政府要按照上級要求，加強(qiáng)對耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等動態(tài)監(jiān)測，在考核年向區(qū)政府提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

區(qū)政府依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。

第七條 區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，以突出重點(diǎn)、獎懲并重為原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價(jià)方法，結(jié)果采用評分制，滿分為100分，考核檢查基本評價(jià)指標(biāo)由區(qū)政府依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《黑龍江省耕地保護(hù)條例》《地市級耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等共同制定，并根據(jù)實(shí)際情況需要適時進(jìn)行調(diào)整完善。

第二章 年度自查

第八條 三道關(guān)鎮(zhèn)政府按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價(jià)指標(biāo)，每年組織自查。主要檢查所轄各行政村上一年度的耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測等方面情況。

第九條 三道關(guān)鎮(zhèn)政府應(yīng)于每年3月底前向區(qū)政府報(bào)送自查情況。區(qū)政府根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況，將有關(guān)情況向市政府通報(bào)，并納入愛民區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

第三章 期中檢查

第十條 愛民區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實(shí)施，主要檢查規(guī)劃期前兩年三道關(guān)鎮(zhèn)耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)以及補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌等方面情況。

第十一條 三道關(guān)鎮(zhèn)政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的3月底前向區(qū)政府報(bào)送自查報(bào)告。區(qū)政府根據(jù)情況實(shí)地抽查，結(jié)合三道關(guān)鎮(zhèn)政府自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等對三道關(guān)鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分，形成期中檢查結(jié)果報(bào)告。

第十二條 期中檢查結(jié)果由區(qū)政府向三道關(guān)鎮(zhèn)政府通報(bào)，納入愛民區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核，并向上逐級提報(bào)。

第四章 期末考核

第十三條 愛民區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占有和補(bǔ)劃，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。涉及補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌的部分，可以根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及耕地保護(hù)工作進(jìn)展情況，對其耕地保護(hù)目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)等考核指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整。

第十四條 三道關(guān)鎮(zhèn)政府按照本辦法和期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的3月底前向區(qū)政府報(bào)送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告。三道關(guān)鎮(zhèn)政府對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第十五條 區(qū)政府對三道關(guān)鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面抽查，根據(jù)三道關(guān)鎮(zhèn)自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等對愛民區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分，形成期末考核結(jié)果報(bào)告。

第十六條 區(qū)政府將在規(guī)劃期結(jié)束后次年的6月底前將期末結(jié)果報(bào)送市政府。

第五章 獎 懲

第十七條 區(qū)政府根據(jù)考核結(jié)果，對認(rèn)真履行全區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的單位給予表揚(yáng)；以提報(bào)市政府在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和土地質(zhì)量提升資金時予以傾斜。對考核中發(fā)現(xiàn)問題突出要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停該地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

第十八條 愛民區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果將抄送市委組織部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市糧食局等部門，作為區(qū)、鎮(zhèn)2級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核、糧食安全縣長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

第六章 附 則

第十九條 三道關(guān)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。