愛(ài)民區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）

為深入貫徹黨的二十大精神，按照《黑龍江省加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（黑政辦規(guī)〔2023〕３號(hào)）和《牡丹江市加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》（牡政辦規(guī)〔2024〕1號(hào)）文件要求，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市工作要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效為核心，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化科技支撐，促進(jìn)融合發(fā)展，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）基本原則

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、強(qiáng)化政府支持。把壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為重點(diǎn)，尊重企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。完善農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政府服務(wù)，加大扶持力度。

堅(jiān)持綠色發(fā)展、推動(dòng)提質(zhì)增效。把綠色發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主攻方向，注重構(gòu)建綠色加工體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，降成本、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

堅(jiān)持科技支撐、依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)能和第一競(jìng)爭(zhēng)力，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)生物、數(shù)字等技術(shù)賦能農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持集聚發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。把產(chǎn)業(yè)聚集、融合發(fā)展作為根本路徑，促進(jìn)加工產(chǎn)能向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)集聚，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，打造原料供應(yīng)、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、市場(chǎng)營(yíng)銷融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2026年，力爭(zhēng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速10%。其中2024年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)9%左右；2025年增長(zhǎng)9%以上；2026年增長(zhǎng)12%以上。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到全市平均水平。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)邁上新臺(tái)階，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯進(jìn)展，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和帶動(dòng)農(nóng)民增收作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需求和美好生活需要的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工

以玉米、大豆、水稻、肉類4大加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，科學(xué)謀劃加工布局、重點(diǎn)方向、發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

（一）玉米加工產(chǎn)業(yè)

1、區(qū)域布局：重點(diǎn)在三道關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展玉米精深加工，建設(shè)多鏈條銜接、上下游配套的玉米加工集聚區(qū)。

2、重點(diǎn)發(fā)展方向：以宇辰糧食加工廠為帶動(dòng)，延鏈強(qiáng)鏈優(yōu)鏈建鏈為主攻方向。一是創(chuàng)新延伸乙醇產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用乙醇生產(chǎn)的DDGS（酒糟），做優(yōu)做強(qiáng)飼料產(chǎn)業(yè)鏈；支持白酒企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推動(dòng)白酒行業(yè)向中高端邁進(jìn)，提升價(jià)值鏈。二是做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展煎餅、玉米油、玉米面等系列。

3、發(fā)展目標(biāo)：2026年全區(qū)玉米加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比2023年增長(zhǎng)46.7%，年均增長(zhǎng)13.6%。

（二）大豆加工產(chǎn)業(yè)。

1、區(qū)域布局。重點(diǎn)在三道關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)大豆精深加工園區(qū)，打造大豆食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2、重點(diǎn)方向。以建鏈延鏈強(qiáng)鏈為主攻方向。一是做強(qiáng)大豆食品產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展豆油、調(diào)和油等系列產(chǎn)品；積極推進(jìn)康之源新上醬油、大醬加工項(xiàng)目。積極發(fā)展綠色有機(jī)豆粉、豆乳等系列產(chǎn)品；圍繞大豆磷脂、低熱量油脂、維生素E和脂肪酸開(kāi)展精深加工，發(fā)展保健食品，推動(dòng)即食豆制品提檔升級(jí)。二是延伸發(fā)展大豆蛋白產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞積極開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)品、蛋白質(zhì)保健品等系列產(chǎn)品。三是深度開(kāi)發(fā)豆粕產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

3、發(fā)展目標(biāo)。2026年，全區(qū)大豆加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比2023年增長(zhǎng)33.3%，年均增長(zhǎng)10.1%。

（三）水稻加工產(chǎn)業(yè)

1、區(qū)域布局：重點(diǎn)在三道關(guān)鎮(zhèn)培育高附加值稻米和綜合利用精深加工企業(yè)，打造綠色有機(jī)稻米產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

2、重點(diǎn)發(fā)展方向：以國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)康之源農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司為帶動(dòng)，提升價(jià)值鏈為主攻方向。一是整體提升稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展品牌精米，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，發(fā)展休閑食品等產(chǎn)品，推動(dòng)稻米加工業(yè)延伸發(fā)展。二是大力發(fā)展米糠產(chǎn)業(yè)鏈。深度開(kāi)發(fā)米糠系列保健食品；加快建設(shè)脫脂米糠產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展米糠蛋白、膳食纖維等產(chǎn)品。

3、發(fā)展目標(biāo)：2026年，全區(qū)水稻加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比2023年增長(zhǎng)28.4%，年均增長(zhǎng)8.7%。

（四）肉類加工產(chǎn)業(yè)。

1、區(qū)域布局。在三道關(guān)鎮(zhèn)、軍馬場(chǎng)域建設(shè)生豬、肉牛加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2、重點(diǎn)方向。以精深加工和品牌打造為主攻方向。一是做大冷鮮肉生產(chǎn)。推動(dòng)中小型肉類加工企業(yè)整合發(fā)展，擴(kuò)大冷鮮肉生產(chǎn)規(guī)模；大力發(fā)展高端、優(yōu)質(zhì)牛羊肉制品，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。二是推進(jìn)肉制品加工。積極發(fā)展低溫西式火腿、培根以及香腸、熏鹵肉、燒烤肉等深加工產(chǎn)品，叫響華譽(yù)、笨笨樂(lè)等肉制品品牌。

3、發(fā)展目標(biāo)。2026年，全區(qū)畜禽屠宰和肉類加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比2023年增長(zhǎng)31%，年均增長(zhǎng)9.4%。

三、做精做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工

根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，著眼地域特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，積極發(fā)展食用菌、森林食品、中藥材、預(yù)制菜4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）食用菌產(chǎn)業(yè)

1、區(qū)域布局：重點(diǎn)在三道關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)食用菌加工產(chǎn)業(yè)集群。

2、重點(diǎn)方向：以提升價(jià)值鏈為重點(diǎn)，支持企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷等。積極發(fā)展復(fù)合菌飲品、即食食品、保健品等精深加工產(chǎn)品，推進(jìn)黑木耳、猴頭菇、平菇、香菇、金針菇、雙孢菇等食用菌加工產(chǎn)品總量持續(xù)提升。

3、發(fā)展目標(biāo)：2026年，全區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比2023年增長(zhǎng)33.3%，年均增長(zhǎng)10.1%。

（二）森林食品

1、區(qū)域布局：重點(diǎn)在三道關(guān)鎮(zhèn)打造林果、林菜、林養(yǎng)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

2、重點(diǎn)方向：以特色化、品牌化為重點(diǎn)，支持企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品精加工、培育壯大品牌。積極發(fā)展沙棘等優(yōu)勢(shì)品種，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷，打造具有愛(ài)民特色的生態(tài)森林食品產(chǎn)業(yè)。

3、發(fā)展目標(biāo)：2026年，全區(qū)林果、林菜、林養(yǎng)等林下產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入比2023年增長(zhǎng)34.8%，年均增長(zhǎng)10.5%。

（三）中藥材產(chǎn)業(yè)

1、區(qū)域布局。重點(diǎn)在區(qū)內(nèi)建設(shè)一批專品種生產(chǎn)和加工基地，打造中藥材核心產(chǎn)業(yè)帶。

2、重點(diǎn)方向。以藥材精深加工為重點(diǎn)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)中成藥、生物醫(yī)藥、大健康產(chǎn)品等醫(yī)療健康養(yǎng)生產(chǎn)品，培育“寒地龍藥”品牌等，推動(dòng)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

3、發(fā)展目標(biāo)。2026年，全區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比2023年增長(zhǎng)34.3%，年均增長(zhǎng)10.3%。

（四）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)

1、區(qū)域布局：重點(diǎn)在交通樞紐及沿線，靠近蔬菜、食用菌、肉蛋奶、水產(chǎn)品等食材產(chǎn)地，建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群。

2、重點(diǎn)方向：以擴(kuò)大規(guī)模、提高品質(zhì)為重點(diǎn)，支持企業(yè)設(shè)備投資、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷。積極發(fā)展工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的即烹、即熱、即食、即配類預(yù)制菜產(chǎn)品以及相關(guān)制備和配套產(chǎn)業(yè)，聚力打造“龍江菜系”預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。

3、發(fā)展目標(biāo)：2026年，全區(qū)預(yù)制菜加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比2024年增長(zhǎng)45.6%，年均增長(zhǎng)13.3%。

四、主要任務(wù)

聚焦實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，突出強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展精深加工、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)落實(shí)五項(xiàng)任務(wù)。

（一）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)布局

1、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中布局。根據(jù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶分布，合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧油精深加工，畜牧業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展乳、肉等產(chǎn)品加工，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展專精特產(chǎn)品加工，重點(diǎn)發(fā)展主食、方便食品、休閑食品和預(yù)制菜加工，形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶相銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局。

2、統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工與精深加工協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，改善儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備條件，提升商品化處理能力。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快新型非熱加工、新型發(fā)酵、高效分離等生物、工程、信息技術(shù)集成應(yīng)用，提升深度加工能力。引導(dǎo)過(guò)剩初加工產(chǎn)能化解轉(zhuǎn)移和短缺精深加工產(chǎn)能加快建設(shè)，推動(dòng)初加工與精深加工合理配套、有機(jī)銜接、融合發(fā)展、互促共贏。

3、配套發(fā)展加工副產(chǎn)物綜合利用。主攻農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，加快推進(jìn)秸稈、稻殼米糠、畜禽皮毛骨血等副產(chǎn)物開(kāi)發(fā)利用，不斷挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工潛力，提升增值空間。

（二）加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、拓展精深加工領(lǐng)域。緊盯中高端市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，瞄準(zhǔn)工程工藝新、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓庸ばб婧玫男屡d產(chǎn)品，積極推進(jìn)合成材料及生物工程、醫(yī)藥中間體、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)拓新領(lǐng)域，培育新動(dòng)能。

2、提升加工技術(shù)水平。改造升級(jí)傳統(tǒng)加工業(yè)、壯大新興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)精深加工綠色化、智能化發(fā)展。積極引進(jìn)吸收國(guó)內(nèi)外一流技術(shù)，轉(zhuǎn)化落地一批科技項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)提升生產(chǎn)效率和科技含量。

3、提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理、食品安全控制、追溯等體系認(rèn)證，促進(jìn)信息技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)鏈優(yōu)化等深度整合，提高企業(yè)規(guī)范管理能力和企業(yè)家素質(zhì)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快發(fā)展提供支撐。

（三）做強(qiáng)綠色食品加工業(yè)

1、大力開(kāi)發(fā)綠色食品產(chǎn)品。堅(jiān)持“穩(wěn)增量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)主體、增效益”，立足各地資源稟賦、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)一批品質(zhì)高、品牌響的綠色食品產(chǎn)品。重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展糧油等精加工高端系列產(chǎn)品，發(fā)展飲料、酒、休閑食品等深加工綠色食品，發(fā)展“小而美”“優(yōu)而精”的特色綠色產(chǎn)品。

2、推進(jìn)綠色食品加工項(xiàng)目建設(shè)。依據(jù)綠色食品加工業(yè)發(fā)展布局和方向，進(jìn)一步梳理重點(diǎn)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃和儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目。集中建設(shè)一批高質(zhì)量、高水平的綠色食品加工項(xiàng)目，推進(jìn)八達(dá)綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升綠色食品加工能力。

3、打造綠色食品加工示范樣板。以綠色食品品牌為紐帶，以綠色食品企業(yè)為載體，按照產(chǎn)加銷一體、種養(yǎng)加循環(huán)、產(chǎn)學(xué)研融合的發(fā)展模式，發(fā)展一批集生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售、消費(fèi)體驗(yàn)、專業(yè)服務(wù)于一體的綠色食品加工企業(yè)示范樣板，放大品牌綜合效應(yīng)，提升品牌增值空間。

（四）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綠色發(fā)展

1、推廣循環(huán)發(fā)展模式。鼓勵(lì)節(jié)約集約循環(huán)利用各類資源，引導(dǎo)建立低碳、低耗、循環(huán)、高效的綠色加工體系，大力推進(jìn)“資源—加工—產(chǎn)品—資源”的循環(huán)發(fā)展模式。

2、提高裝備設(shè)施使用效率。鼓勵(lì)在適宜地區(qū)建設(shè)和使用高效節(jié)能環(huán)保的技術(shù)裝備。提高已建農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施的使用效率，積極推廣相關(guān)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷藏庫(kù)、烘干房等初加工設(shè)施的“一庫(kù)多用”“一房多用”、周年使用。

3、提升資源利用率。引導(dǎo)加工園區(qū)加快應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能等環(huán)保技術(shù)裝備，推動(dòng)開(kāi)展廢棄物循環(huán)利用，最大限度提高資源利用率。

（五）拓展農(nóng)產(chǎn)品加工多種業(yè)態(tài)

1、支持農(nóng)民合作社等向加工流通業(yè)態(tài)延伸。扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)烘儲(chǔ)、直供直銷等設(shè)施，發(fā)展“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和設(shè)施裝備等入股農(nóng)民合作社和企業(yè)。探索糧食產(chǎn)后統(tǒng)一烘干、貯藏、加工和銷售的經(jīng)營(yíng)方式。

2、鼓勵(lì)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)前端、后端延伸，建設(shè)物流營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與上下游各類市場(chǎng)主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系，以“保底收益、按股分紅”為主要形式，構(gòu)建讓農(nóng)民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

3、創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工新模式。積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)商直供、加工體驗(yàn)、中央廚房等業(yè)態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。

五、重點(diǎn)行動(dòng)

圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，聚焦育龍頭、提質(zhì)量、增品種、創(chuàng)品牌、擴(kuò)產(chǎn)能，集中開(kāi)展八項(xiàng)行動(dòng)。

（一）精深加工企業(yè)培育行動(dòng)。做大現(xiàn)有精深加工企業(yè)，加快已有加工企業(yè)技術(shù)改造、裝備升級(jí)和模式創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展，向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷兩端延伸，不斷提升企業(yè)加工轉(zhuǎn)化增值能力。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)整合擴(kuò)張、上市融資等多種形式做大做強(qiáng)，培育精深加工領(lǐng)軍企業(yè)。擴(kuò)大精深加工企業(yè)群體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資新建農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)大型加工企業(yè)。積極培育一大批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的中小企業(yè)，增加企業(yè)數(shù)量。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)加工企業(yè)作用，發(fā)揮頭部企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，提升企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展能力。大力發(fā)展民營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展活力。〔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工科局、三道關(guān)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）綠色食品加工提升行動(dòng)。擴(kuò)大綠色食品加工規(guī)模，利用綠色有機(jī)、寒地黑土、非轉(zhuǎn)基因等資源優(yōu)勢(shì)，加速發(fā)展大豆、冷鮮肉、冷水魚、預(yù)制菜、森林食品加工等綠色食品，打造全國(guó)領(lǐng)先的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。提高綠色食品加工質(zhì)效，依托大型綠色食品龍頭企業(yè)，促進(jìn)綠色食品加工向精品化、高端化發(fā)展，鞏固提升綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。保障綠色食品質(zhì)量安全，嚴(yán)格落實(shí)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與質(zhì)量安全管控，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，提升食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全水平。〔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工科局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、三道關(guān)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）科技創(chuàng)新升級(jí)行動(dòng)。提高企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展精深加工技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)革新技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。健全科研轉(zhuǎn)化機(jī)制，引導(dǎo)科研院所、高等院校與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。建立“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。〔區(qū)工科局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)教體局、三道關(guān)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）優(yōu)質(zhì)品牌打造行動(dòng)。更新理念培育品牌，強(qiáng)化“產(chǎn)出來(lái)、加出來(lái)、管出來(lái)、樹(shù)出來(lái)、講出來(lái)”的品牌培育思路，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立以質(zhì)量和誠(chéng)信為核心的品牌觀念，支持企業(yè)提升品牌培育創(chuàng)建能力，不斷挖掘品牌文化內(nèi)涵，提升品牌附加值和軟實(shí)力。突出優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建品牌，積極釋放地域產(chǎn)品、品質(zhì)等獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，圍繞營(yíng)養(yǎng)安全、美味健康、方便實(shí)惠的食品和質(zhì)優(yōu)、物美、實(shí)用的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，以“黑土優(yōu)品”培育推廣為抓手，打造出一批具有廣泛影響力和持久生命力的加工產(chǎn)品知名品牌。加強(qiáng)宣傳叫響品牌，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體、社交平臺(tái)和營(yíng)銷平臺(tái)等，加速品牌影響和銷售能力全面升級(jí)。結(jié)合區(qū)域品牌創(chuàng)建，開(kāi)展品牌展銷、宣傳推介等系列活動(dòng)，放大品牌知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。〔區(qū)商務(wù)廳、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)工科局和三道關(guān)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)行動(dòng)。拓展加工園區(qū)功能，加強(qiáng)各類農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善功能、突出特色、優(yōu)化分工，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、冷鏈物流等服務(wù)體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“一園多能、一區(qū)多業(yè)”，提高園區(qū)承載、服務(wù)能力。引導(dǎo)加工產(chǎn)能集聚，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園“三園”集中，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合，增強(qiáng)園區(qū)輻射帶動(dòng)能力。促進(jìn)園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，吸引各類資源要素向園區(qū)集中，構(gòu)建“龍頭企業(yè)拉動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、上下游企業(yè)延伸”的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成集聚效應(yīng)。〔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工科局、區(qū)商務(wù)局、自然資源愛(ài)民分局和三道關(guān)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）市場(chǎng)營(yíng)銷推廣行動(dòng)。密切產(chǎn)銷對(duì)接，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)為目標(biāo)，針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)開(kāi)發(fā)適銷產(chǎn)品，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，推動(dòng)產(chǎn)銷雙方建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，充分利用農(nóng)業(yè)展會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)等營(yíng)銷促銷平臺(tái)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，擴(kuò)大電商、直播帶貨等新型營(yíng)銷方式，推動(dòng)傳統(tǒng)營(yíng)銷和現(xiàn)代營(yíng)銷相融合，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。健全營(yíng)銷體系，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)專柜、專營(yíng)店，積極融入連鎖超市等專業(yè)營(yíng)銷體系，探索建立多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系。培育營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，提升企業(yè)家營(yíng)銷意識(shí)，提高營(yíng)銷隊(duì)伍素質(zhì)，培育一大批懂市場(chǎng)、善營(yíng)銷的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力。〔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局和三道關(guān)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）招商引資提升行動(dòng)。提高招商引資質(zhì)效，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域招商，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈聚鏈。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)招商，吸引長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)和港澳臺(tái)、日韓區(qū)域投資。突出頭部企業(yè)招商，重點(diǎn)對(duì)接引入優(yōu)秀企業(yè)投資。用好大型展洽平臺(tái)招商，加大招商引資力度。加快招商引資項(xiàng)目落地，開(kāi)辟綠色通道，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全周期全環(huán)節(jié)保障手段，提高項(xiàng)目落地率、資金到位率、投資完成率。優(yōu)化招商工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建政府指導(dǎo)、招商部門操作、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)、園區(qū)承載的招商運(yùn)作體系。〔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工科局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)合局和三道關(guān)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（八）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)行動(dòng)。健全標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快建立完善對(duì)標(biāo)國(guó)際、接軌全國(guó)、符合區(qū)情的農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、生產(chǎn)主體制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)使用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展綠色食品、有機(jī)食品等質(zhì)量認(rèn)證，提升全程質(zhì)量控制能力。〔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)工科局、區(qū)衛(wèi)健局和三道關(guān)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺在重要位置。定期研究、部署、落實(shí)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作。成立由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人親自掛帥的工作專班，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

（二）健全落實(shí)機(jī)制。按照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)“四個(gè)體系”，強(qiáng)化推動(dòng)落實(shí)，制定全區(qū)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)清單，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、推進(jìn)措施和時(shí)限要求。

（三）強(qiáng)化政策落實(shí)。貫徹落實(shí)好《牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牡丹江市加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）的通知》（牡政辦規(guī)〔2024〕1號(hào)），在壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)規(guī)模、推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)做大做強(qiáng)等方面給予支持，各部門要加大政策爭(zhēng)取力度，用好用足政策，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障。

（四）創(chuàng)新金融服務(wù)。發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用，繼續(xù)加大“建租貸”融資模式復(fù)制推廣力度，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。與地方金融機(jī)構(gòu)（含省級(jí)地方分支機(jī)構(gòu)）協(xié)商，探索推進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)償”模式，解決小微加工企業(yè)融資難問(wèn)題。支持“政銀擔(dān)”模式，提高企業(yè)貸款獲得率。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會(huì)資本投資。

（五）強(qiáng)化人才保障。加快引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)軍人才、生產(chǎn)能手和技術(shù)人才。組織職業(yè)院校與企業(yè)對(duì)接，定向培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工職業(yè)技能人才。支持專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)領(lǐng)辦一批科技型加工企業(yè)。落實(shí)“人才振興60條”政策，為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。