時效性：現行有效

愛民區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)愛民區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

限養(yǎng)區(qū)劃分方案的通知

三道關鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，各相關單位：

經區(qū)政府研究同意，現將愛民區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

愛民區(qū)人民政府辦公室

2017年8月2日

愛民區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案

為合理優(yōu)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)劃布局，遏制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染不斷加重的趨勢，促進愛民區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，改善環(huán)境質量，保障群眾生產生活條件，根據國家及地方畜禽養(yǎng)殖相關法律法規(guī)和黑環(huán)函【2016】67號文件、牡環(huán)函【2016】37號文件精神，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以全省畜牧產業(yè)發(fā)展推進工作會議精神為指導，以國家和地方環(huán)境保護法律、法規(guī)為依據，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農村生態(tài)環(huán)境質量為目標，結合我區(qū)生態(tài)保護與建設要求，調整優(yōu)化全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，實現畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進畜牧業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境全面協調發(fā)展。

二、劃分原則

（一）生態(tài)環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協調發(fā)展的原則；

（二）依法保護生態(tài)環(huán)境的原則；

（三）生態(tài)環(huán)境保護與農業(yè)經濟結構調整相一致的原則；

（四）維護群眾合法權益，改善生態(tài)環(huán)境質量的原則；

（五）符合動物防疫條件的原則；

（六）突出重點和可持續(xù)性原則。

三、劃分依據

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務院令第643號）、《水污染防治行動計劃》（國發(fā)【2015】17號）、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《風景名勝區(qū)條例》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（2010年12月22日修正版）、《動物防疫條件審查辦法》（中華人民共和國農業(yè)部令2010年第7號）、《黑龍江省水污染防治工作方案》（黑政發(fā)【2016】3號）、《黑龍江省自然保護區(qū)管理辦法》（黑龍江省人民政府令第3號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案程序管理辦法的通知》（黑政辦發(fā)【2010】3號）、《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（HJ/T338-2007）、《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術規(guī)范》（HJ/T81—2001）、《畜禽養(yǎng)殖污染物排放標準》（GB18596-2001）《國家基本比例尺地圖編繪規(guī)范》（GB/T 12343）、等有關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術規(guī)范。

四、劃分類型

畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，區(qū)政府依法劃定的在指定范圍內禁止建設規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū))和禽畜養(yǎng)殖專業(yè)戶的區(qū)域。限養(yǎng)區(qū)是指區(qū)政府按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在一定區(qū)域內限定畜禽養(yǎng)殖數量，限養(yǎng)區(qū)內現有的畜禽養(yǎng)殖場需達到排放總量控制的要求。除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域，原則上可作為畜禽可養(yǎng)區(qū)。在可養(yǎng)區(qū)內從事畜禽養(yǎng)殖的，應當遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定，開展環(huán)境影響評價，其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準和總量控制要求。

五、劃分區(qū)域

（一）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍

1．愛民區(qū)建成區(qū)內，鎮(zhèn)、辦事處居民區(qū)、工業(yè)園區(qū)等人口集中區(qū)。

2．愛民區(qū)規(guī)劃區(qū)、三道關鎮(zhèn)政府所在地規(guī)劃區(qū)及新農村集中住宅規(guī)劃區(qū)。

3.飲用水源地保護區(qū)

城區(qū)生活飲用水水源保護區(qū)，深水井周邊1000米以內陸域；鎮(zhèn)、村、自然屯集中供給飲用水水源保護區(qū)，深水井周邊500米以內陸域。

4.重要地表水體功能區(qū)范圍內畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

全區(qū)水庫及周邊500米以內；境內八達河、豐收河、新開河、三岔河、北安河、放牛河、青龍溪等主要河流主河道及兩岸500米陸域以內。

5.風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、文物歷史遺跡保護區(qū)

風景名勝區(qū)周邊1000米范圍以內；旅游度假區(qū)周邊1000米范圍以內。

6.主要交通干線兩側范圍

高速公路愛民區(qū)段兩側外延500米以內；鐵路愛民區(qū)段兩側外延500米以內；國道、省道兩側外延500米以內；愛民區(qū)建成區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通干道兩側外延500米以內。各重點景區(qū)、旅游重點村旅游路段兩側500米范圍內。

7.其他法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定的區(qū)域。

（二）畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)范圍

1．愛民區(qū)規(guī)劃區(qū)周邊禁養(yǎng)區(qū)外延500米以內的區(qū)域，城鎮(zhèn)建成區(qū)及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)禁養(yǎng)區(qū)外延500米以內的區(qū)域，村、自然村人口聚集區(qū)及規(guī)劃住宅區(qū)周邊禁養(yǎng)區(qū)外延500米以內的區(qū)域。

2．規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場界周圍的衛(wèi)生防護距離應控制在500米以上。

3．高速公路、國道、省道、鐵路兩側禁養(yǎng)區(qū)外延500米以內的區(qū)域。

4．飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、旅游景區(qū)、重要地表水體功能區(qū)禁養(yǎng)區(qū)外延500米以內。

5．根據城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制要求，應當限制養(yǎng)殖的區(qū)域。

（三）畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)范圍

區(qū)轄行政區(qū)域內除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外，符合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃可以養(yǎng)殖的區(qū)域為可養(yǎng)區(qū)。鎮(zhèn)、村在規(guī)劃建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)模化養(yǎng)殖場時，必須經科學論證，符合法律和政策要求，不得影響居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，實行污染物集中治理和廢棄物綜合利用。

六、職責分工

(一)加強組織領導。區(qū)政府成立由區(qū)長任組長，分管區(qū)長任副組長，相關部門為成員單位的區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分工作領導小組，具體負責我區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分的指導、組織、協調等工作。鎮(zhèn)、辦事處也要成立相應的組織機構，明確專人負責，盡快制畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分實施方案，做到統一規(guī)劃，統一實施。各相關部門要按照責任分工要求，各司其職，密切配合，確保工作扎實推進。

鎮(zhèn)、辦事處：負責轄區(qū)范圍內禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)的劃定工作，畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的搬遷關閉工作，制定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場的關停、搬遷工作具體實施方案，鼓勵現有養(yǎng)殖場的污染治理和關停搬遷，以促進養(yǎng)殖業(yè)從禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)向非禁養(yǎng)區(qū)轉移和發(fā)展；配合市畜牧局及區(qū)環(huán)保局摸清轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場狀況。

農業(yè)局：主要負責對全區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)關閉、搬遷工作實施統一監(jiān)督管理，并會同區(qū)環(huán)保局指導、協調專項整治工作；指導、監(jiān)督禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場按《畜牧法》等規(guī)定規(guī)范建設、經營。畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務，制定全區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃；負責禁養(yǎng)區(qū)內水庫及周邊，境內八達河、豐收河、三岔河、北安河、放牛河、青龍溪等主要河流主河道及兩岸500米陸域以內、飲用水源地的劃定工作；負責提供主要國家級和省級主要交通干線名單、途徑鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域邊界。

區(qū)環(huán)保局：負責指導、監(jiān)督禁養(yǎng)區(qū)內、外的規(guī)模化養(yǎng)殖場污染處理設施建設，對于超過排放標準的，依法進行處理；抓好新、改、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價的審核、排污申報登記工作，加強對環(huán)境污染治理設施的監(jiān)督檢查。對全區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)搬遷工作實施監(jiān)督管理，并會同區(qū)農業(yè)局指導、協調專項整治工作。按有關法律法規(guī)對新、改、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場土地規(guī)劃使用手續(xù)報市規(guī)劃局進行初審。并請市規(guī)劃局提供城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)規(guī)劃范圍圖。

區(qū)商務局：負責提供國家級和省級風景名勝區(qū)名單、區(qū)域范圍。

區(qū)文化體育局：負責提供需要國家級和省、市級文物保護單位名單、點位圖。

區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局：積極協助開展城市建成區(qū)養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶搬遷關閉及污染治理工作和管控執(zhí)法。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：取締無照的畜禽養(yǎng)殖場，對被責令關閉的養(yǎng)殖場吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

區(qū)監(jiān)察局：負責監(jiān)督、檢查畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定和關閉搬遷工作相關部門職責履行情況。

區(qū)財政局：根據畜禽禁養(yǎng)區(qū)搬遷關閉等相關要求，制定禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶搬遷關閉資金補償方案，對資金進行統一管理。

七、完成時限

按黑環(huán)函【2016】67號文件、牡環(huán)函【2016】37號文件要求，鎮(zhèn)、辦事處在2016年11月底前制定完成《鎮(zhèn)、辦事處畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分實施方案》和《鎮(zhèn)、辦事處畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分示意圖》;在2016年12月底完成禁養(yǎng)區(qū)劃定工作并向社會公布;在2017年底前完成依法關閉和搬遷轄區(qū)內禽畜禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶工作。

八、工作要求

（一）在禁養(yǎng)區(qū)，嚴禁新建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場。禁養(yǎng)區(qū)內現有的畜禽養(yǎng)殖場污染物的排放要符合《畜禽養(yǎng)殖污染物排放標準》和《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術規(guī)范》（HJ/T81—2001）的要求，并限期實現關停、轉產或搬遷。

（二）在限養(yǎng)區(qū)，嚴禁新建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場。已有養(yǎng)殖場要按照環(huán)境保護的有關規(guī)定，控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，并嚴格落實污染防治措施，實現污染物達標排放。

（三）在可養(yǎng)區(qū)，提倡適度規(guī)模化養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖小區(qū)布局，實行污染物集中治理，達標排放；新、擴、改建畜禽養(yǎng)殖場時必須嚴格執(zhí)行土地備案制度、環(huán)境影響環(huán)評制度和《動物防疫條件審查辦法》。

（四）鎮(zhèn)、辦事處應嚴格按照愛民區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分方案，結合本轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展關口，科學制定畜牧產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局；組織畜禽養(yǎng)殖污染治理的具體實施工作，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，推進全區(qū)生態(tài)建設和畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。實現畜禽養(yǎng)殖業(yè)適度發(fā)展，嚴禁“先污染，后治理”現象出現。

（五）發(fā)改、環(huán)保、農業(yè)等部門在規(guī)劃、立項、審批畜禽養(yǎng)殖項目時，應根據本方案要求嚴格審批程序，切實推進全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

九、保障措施

(一)嚴格責任落實。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案是保護和改善我區(qū)農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境，保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本依據，鎮(zhèn)街區(qū)和有關部門要認真開展畜禽養(yǎng)殖廠排查活動，摸清底數，掌握情況，制定具體工作措施，循序漸進推進工作落實。

(二)嚴格行政執(zhí)法。區(qū)環(huán)保部門要加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法嚴厲查處污染環(huán)境的養(yǎng)殖場。各類畜禽養(yǎng)殖場要按規(guī)定進行排污申報登記，對未經審報登記的養(yǎng)殖場，依法進行處理。

(三)抓好宣傳引導。鎮(zhèn)、辦事處及有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種形式，廣泛開展宣傳活動。要大力加強面向農村的宣傳，及時報道對環(huán)境造成嚴重影響的畜禽養(yǎng)殖污染事件和治污典型，營造良好的工作輿論環(huán)境。

本方案自頒布之日起實施，2016年7月20日發(fā)布的《愛民區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)愛民區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案的通知》（牡愛政辦發(fā)〔2016〕23號）同時廢止。

愛民區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū) 限養(yǎng)區(qū)劃分方案的通知